Очередная встреча Волкера и Суркова закончилась можно сказать ничем. Но по результату Сурков сделал достаточно интересное заявление. Он назвал "реализуемым" новый план, который представила американская сторона.
И уточнил, что речь идёт о поэтапном развёртывании миротворческого контингента. Поэтапный формат мы в Ukrainian Institute for the Future указали в прогнозе на 2018 год как один из наиболее вероятных сценариев.
Дам краткий перечень аргументов.
Политические соображения Киева и Москвы.
Для РФ сегодняшняя ситуация "ни войны ни мира" удобна, поскольку позволяет торговаться, в том числе, пытаясь увязать решение украинского вопроса с другими кризисами, где роль России существенна. При этом демонстрация определённого "прогресса" позволяет ставить вопрос как минимум об ослаблении санкций, наложенных "за Донбасс".
Для Украины резкие шаги в 2018 году, который является предвыборным невыгоден. В частности, любая миссия по поддержанию мира сопровождается формированием местных властей - то есть выборами. Такой электоральный процесс, как правило не входит в мандат миссии, но и для "урегулирования" и просто для удобства работы миротворцев, нужна хоть какая-то власть с частичной легитимностью (про легальность не говорю).
Власти Украины понимают, что решение о выборах на оккупированной территории может стать причиной политического кризиса, рискующего вызвать досрочные выборы уже во всей Украине. Так "подогревать" избирателя никто не хочет. А уж тем более, если верить Суркову, этапы миссии связаны с политическими шагами. То есть если будет "слишком быстро", то можно доиграться до участия "ДНР" и "ЛНР" в выборах в Верховную Раду 2019 года. Тем более нежелательно.
Поэтому интересы Украины просты - прекращение огня (чтобы жертвы были минимальны или их не было) и долгий процесс разговоров, который оттягивает момент введения в политическое поле страны вожаков террористов.
Но даже если отбросить эти соображения, остаются временные рамки процесса. Поэтому. даже если допустить, что Волкер и Сурков обо всём договорятся на следующей встрече (конец февраля-март), миротворцы будут не скоро. Давайте посчитаем вместе:
Вот уже и лето наступило...
Вот и август заканчивается...
Вот и осень прошла.
Таким образом в декабре 2018 могут появится миротворцы. После этого будет начато обсуждения вопросов формирования местной власти. Но, поскольку вопрос щепетильный, процесс идёт не быстро.
В это время в Украине идёт предвыборная гонка. Власть ставит себе в заслугу прекращение огня (стрелять перестанут) и утверждает, что будет защищать политические интересы. Проблемы Киева понимают и внешние партнёры (кроме, разве что РФ) - они не слишком давят со сроками.
Таким образом политические шаги, дальнейшая реализация оставляется для нового (или нового-старого) президента и новой Рады.
Ведь это в европейских демократиях принято "закрывать" кризисы, или, как минимум, ставить точку в формировании своей позиции перед выборами, дабы не оставлять проблем тем, кто придёт следом. Украина только идёт в Европу, поэтому в отношении проблем алгоритм иной:
А дальше - смотри п.1.
Метки: война, Донбасс, миротворцы