В случае срыва 4G-конкурсов Украина потеряет около 6 млрд грн, СКМ Рината Ахметова - 500 млн грн. Кому это выгодно?
Чем меньше времени остается до проведения конкурсов по продаже радиочастот четвертого поколения связи (4G), тем больше неожиданных заявлений звучат из уст чиновников. Лагерь президента входит в конфронтацию с лагерем Кабмина. Ситуация начинает развиваться по сценарию, который Украина наблдюдала при подготовке конкурсов по продаже лицензий на 3G.
Первые ласточки
На заседании правительства 11 мая премьер-министр Владимир Гройсман заявил, что в проекте постановления о радиочастотах, который находится у него на подписании, могла затаиться коррупция. "У меня есть предостережения секретариата о том, что это постановление может нести коррупционные риски", - сказал премьер и попросил первого замглавы МЭРТ Максима Нефьодова проработать этот вопрос. Нефоьдов кивал и что-то записывал.
"Перед тем, как его подписать, я бы очень просил собрать рабочее совещание под твоим председательством со всеми заинтересованными сторонами, чтобы мы все оценили, есть там коррупционные риски или нет. И если будет ходатайство о том, что все нормально и его можно подписывать, я его подпишу в ту же минуту", - подчеркнул Гройсман.
О каком документе идет речь? В Камбине есть два постановления, которые разработала Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации. Первый документ - об изменениях в план использования радиочастот - был одобрен правительством 14 февраля, но пока не подписан премьером. Он предусматривает, что в диапазоне 2,5-2,7 ГГц на 80 МГц этого спектра можно будет использовать 4G после получения соответствующей лицензии. Именно об этом постановлении шла речь на заседании Кабмина, утверждает глава НКРСИ Александр Животовский.
Второе постановление, которое подготовил регулятор, предполагает утверждение минимальной стоимости радиочастот 4G на тендере, а также порядок компенсации компаниям, которые будут сдавать спектр государству. В первую очередь, речь идет о ММДС Украина (принадлежит СКМ Рината Ахметова), которая, отказавшись от части эксклюзивных частот в 2,5-2,7 ГГц, хочет получить 500 млн грн, и о Киевстаре, владельце более 50% спектра в 900/1800 МГц.
Как говорит Животовский, это постановление согласовано всеми министерствами и дожидается правительственного комитета. "Я так понимаю, что его не выносят без подписания первого", - объясняет глава регулятора.
Бурная реакция
После заседания правительства заместитель главы АП Дмитрий Шимкив написал эмоциональный пост в Facebook. Шимкива удивил тот факт, что постановление лежало на подписании уже 86 дней, а о коррупционных рисках премьер говорит только сейчас. По его мнению, в первом постановлении не может быть никаких рисков, так как речь в нем идет лишь о том, чтобы обозначить в плане радиочастот технологию LTE (4G).
"Значительно большим "коррупционным риском" является затягивание процесса принятия этих изменений", - заявляет Шимкив. В заключении Минюста в графе "Антикоррупционная экспертиза" написано, что коррупционные факторы в проекте постановления отсутствуют, аргументирует замглавы АП свою позицию.
Желание администрации педалировать тему с 4G можно объяснить по-разному. Во-первых, это хорошо для имиджа президента. С учетом того, что успешных реформ в стране немного, за красивую картинку с новыми поколениями связи есть смысл побороться. Во-вторых, деньги в бюджет. Стартовая цена всех 4G лицензий - около 7 млрд грн (500 млн грн из них хочет получить СКМ в качестве компенсации за отказ от арендованных у государства частот).
Максим Нефьодов, которому Гройсман поручил разобраться в ситуации, воздерживается от публичного обсуждения. "Без понятия - я ж не занимаюсь телекомами", - написал он журналисту LIGA.net на вопрос, почему принятое постановление лежит у премьера почти три месяца.
Есть версии
По информации Дмитрия Шимкива, совещание по 4G-конкурсу должно было состояться в Кабмине в прошедшую субботу, но его так так и не провели. Задержки порождают множество версий происходящего. Так, по словам топ-менеджера одного из мобильных операторов, первоначальный пакет документов с постановлением о радиочастотах просто потерялся в Кабмине. Чтобы как-то оправдать трехмесячную бездеятельность, Гройсман выдумал месседж о возможной коррупции.
Шимкив в эту версию не верит. Он говорит, что лично отслеживал прохождение документов через Кабмин. Более вероятным он считает другой вариант. "Кому-то очень хочется продлить свою лицензию на определенную полосу частот без конкурса, а затем торговать этой полосой и/или ввести LTE в этой полосе без конкурса. Даже заявление подали",- написал он.
Напомним, в прошлом году стало известно, что Игорь Литовченко стал собственником оператора Giraffe с лицензией на нишевый диапазон 2,3 Ггц. Летом прошлого года эта компания заявила о намерении развивать 4G и подала регулятору заявку на переоформление технологии. Идею преференций для одного игрока на рынке не поддержал Животовский. Решив не дожидаться негативного заключения, осенью Giraffe отозвала свою заявку. С тех пор о планах Литовченко ничего не слышно.
По неофициальной информации, Литовченко встречался с Гройсманом. И теперь премьер якобы тянет время.
Топ-менеджер одного из крупных операторов в неофициальной беседе говорит, что не очень верит в версию с лобби экс-президентом Киевстара. "В Украине очень любят раскручивать теорию заговора, хотя на самом деле ответы могут быть гораздо проще", - считает он.
Необратимые последствия
Даже если заявления премьера не являются результатом тайного заговора, они уже спровоцировали волнения на рынке. Как стало известно LIGA.net, в штаб-квартира Veon (холдинг, владеющий Киевстаром) скорее всего проведут свое внутреннее расследование в Украине на предмет коррупции в организации тендера 4G.
Структуры Veon в Узбекистане не так давно уже получили крупный штраф $795 млн за взятку местному чиновнику. Теперь малейшие новости о коррупции руководство холдинга проверяет очень тщательно.
Все это может говорить лишь о том, что НКРСИ может не успеть провести тендеры в этом году, как планировалось ранее. И эпопея с 4G затянется на неопределенный срок.
Стас Юрасов
ЛIГАБiзнесIнформ
