Госбюджет-2016: Рост налогов на 100 млрд. грн. и возможный грандиозный дефицит Пенсионного фонда

В понедельник поздно вечером Минфин обнародовал "бюджетный пакет" - проект бюджета на 2016 год и долго скрываемый проект Налогового кодекса. Документы опубликовали довольно неожиданно. Сначала планировалось, что общественность увидит их после рассмотрения на заседании правительства, однако Минфин обнародовал пакет раньше. Сразу же начались разговоры о том, что повторяется худшая практика предыдущих лет. Кабмин в последний момент выдал реформаторский пакет и потребует от парламента его принятия, дабы не сорвать бюджетный процесс. О новациях бюджета пишет на «Экономической правде» Галина Калачова.

Открывая заседание правительства в среду, премьер-министр Арсений Яценюк объяснил проволочку тем, что самая большая фракция – БПП – наработает свои предложения к реформаторскому проекту к 4 декабря. Он выразил надежду на то, что к концу недели удастся завершить все технические консультации с депутатами.

"Согласования продолжаются. Пока баланса нет. По расходам резерва для сокращений нет. Пробуем найти дополнительные варианты увеличения доходов", - уточнил в комментарии ЭП один из членов правительства.

79894ea-epravda-minfin1--1-

Бюджет утверждает особый порядок проведения индексации доходов граждан "в рамках финансовых ресурсов бюджетов всех уровней". По сути, эта норма позволяет не проводить индексацию доходов граждан на уровень инфляции, о чем раньше говорили в Минфине.

Минфин не обнародовал дополнения к бюджету, они пока корректируется. ЭП стали известны цифры, которые Минфин закладывает в дополнениях.

НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ПЛАНИРУЮТСЯ НА СТО МИЛЛИАРДОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ В 2015 году, - в размере 510,9 млрд грн. В частности, от налога на прибыль планируется получить 55,6 млрд грн (+18,7 млрд по сравнению с 2015 годом), подоходного налога - 49,9 млрд грн (+7,3 млрд грн), ренты - 58,7 млрд грн (+14 млрд грн).

НДС планируется в размере 238,9 млрд грн - на 58,9 млрд грн больше, чем в 2015 году. В частности, внутренний - 154,9 млрд грн, с ввезенных товаров - 171,2 млрд грн. Возмещение предусмотрено в размере 97,6 млрд грн (+32,6 млрд грн).

Бюджет сбалансирован под требования МВФ, но есть много "но". Говорят, Яресько удалось уговорить его на больший, чем 60 млрд грн, фискальный разрыв и убедить фонд в достижимости показателей доходной части бюджета.

Что искали, что нашли

Все это время Минфин искал способ, позволяющий сбалансировать бюджет на сумму свыше 60 млрд грн. Предполагалось, что где-то будут сокращены расходы, где-то изысканы новые источники поступлений.

Получилось интересно. Особого сокращения расходов не заметно.

Вместе с субвенциями местным бюджетам Минсоцполитики сможет рассчитывать в 2016 году на 257,4 млрд грн, из которых 165,4 млрд грн "съест" Пенсионный фонд. Это в два раза больше, чем 2015 году. Минфин снижает ставку ЕСВ до 20% и выделяет дополнительное финансирование ПФ из бюджета.

Как заявил первый замглавы ПФ Николай Шамбир, ДЕФИЦИТ ПЕНСИОННОГО ФОНДА В 2016 ГОДУ СОСТАВИТ 124,9 МЛРД. ГРН. в случае снижения ЕСВ до 20% в рамках предложенной Минфином налоговой реформы. В 2015 году он составляет 17,1 млрд грн.

Минфин "подчистил" некоторые социальные программы.

Например, из бюджета исчезла строка медицинско-санитарного обеспечения и лечения онкобольных чернобыльцев. Не предусмотрена компенсация бизнесу за призванных в армию сотрудников.

Некоторые расходы Минфин все же сократил. Речь о субвенциях на образование и здравоохранение местным бюджетам. Пока они закладываются в таких размерах: 43,9 млрд грн на образование (приблизительно уровень 2015 года) и 43,7 млрд грн на здравоохранение (-2,5 млрд грн). Однако это не все.

В обнародованном в сентябре проекте сметы-2016 Минфин просчитал объем этих субвенций в размере 50,7 млрд грн и 53 млрд грн соответственно. То есть министерство отказалось от своих планов по увеличению субвенций, переложив эти расходы на местные власти.

Это прописано в статье 29 проекта: с 1 января Кабмин передаст расходы по подготовке специалистов в ПТУ и вузах в городах областного значения городам. Сами учреждения также передаются на баланс местных бюджетов.

Продолжение следует

Согласования налоговой реформы продолжаются, но неэффективно. Полной поддержки со стороны министров нет. Внятной позиции фракций - тоже.

По информации источников ЭП, "Батьківщина" в процессе пока не участвует. От "Самопомочі" с Кабмином общаются Андрей Журжий и Татьяна Острикова. От БПП - Ярослав Дубневич, от Радикальной партии - Александр Амельченко.

"В понедельник нам роздали бюджетный пакет с рекомендацией идти ночью почитать, а потом будем идти постатейно. Сравнительные таблицы появились на следующий день", - говорит член парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Татьяна Острикова.

"Я читала разделы по налогу на прибыль, трансфертному ценообразованию и НДС. Реформа налога на прибыль в понимании Минфина сводится к введению надбавки на добычу газа, новой ставке налога, введению скидки при инвестировании в оборотные активы и смене нумерации статей", - говорит она.

Так по всем разделам, отмечает депутат. Этот документ, по ее словам, требует не технических правок, а тотальной переделки.

"Нам обещали, что Минфин учтет все лучшее из депутатского законопроекта, но этого не сделано. Мы считаем, что при доработке за основу нужно взять депутатский вариант налоговой реформы", - сказал в разговоре с ЭП эксперт "Реанимационного пакета реформ" Илья Несходовский.

По его словам, основная претензия к депутатскому проекту - несогласованность с бюджетом. "Он формирует разрыв в доходах бюджета, и сейчас мы работаем над тем, чтобы его сократить", - говорит Несходовский.

В частности, обсуждается вариант отказа от ставки НДС 15% и возврата к ставке 20%. "Это даст дополнительно 54 млрд грн", - отметил он. Также обсуждается вариант сокращения государственных расходов за счет верификации социальных программ, оптимизации в сферах образования и здравоохранения.

По мнению исполнительного директора ЕBA Анны Деревянко, налоговая реформа - это прерогатива Минфина, и проводить ее нужно на основе проекта Минфина. Другое дело, отмечает она, что реформа запланирована с января, а сейчас уже декабрь, и непонятно, какими будут дальнейшие маневры парламента.

"Бизнесу важны предсказуемость и время на то, чтобы перестроить свои внутренние бухгалтерские системы. Не важно, хороша эта реформа или не очень, но в связи с отсутствием времени для подготовки к ней бизнес будет просить, чтобы она стартовала как минимум через год", - говорит Деревянко.

"Отмена льгот для аграриев, трансформация упрощенной системы, резкое повышение акцизов. Все это склеить в рамках Верховной Рады невозможно", - отметил ЭП замглавы Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник.

По словам Остриковой, депутаты готовы дорабатывать проект Налогового кодекса Минфина после голосования в первом чтении.

 

Метки: бюджетный пакет, Кабмин, Минфин, реформы
Loading...
Loading...