Принятия каких законов следует ожидать в 2017 году

И хотя каждый год наша Верховная Рада принимает сотни законов и постановлений, все же из этой массы выделяются документы, которые оказывают влияние на максимально большое количество украинцев.

Это и законы, вносящие изменения в действующие нормативно-правовые акты, и абсолютно новые правила регулирования рынков.

На сегодняшний день в парламенте находятся ряд законопроектов, уже принятых в первом чтении, или которые еще не дождались рассмотрения в сессионном зале. Кроме того, ряд законов должны быть написаны согласно ранее проведенным реформам.
Конечно, тяжело точно спрогнозировать, как будет развиваться социально-политическая жизнь Украины в 2017 году, но шансы на принятие ряда законов в ближайшие месяцы достаточно велики.

Новый закон об ООО

В Украине зарегистрировано около полумиллиона ООО (ТОВ) – в первую очередь, это малый и средний бизнес.

Действующий Закон О хозяйственных обществах, регулирующий их деятельность, был принят еще на заре независимости Украины и многие его нормы не соответствуют требованиям современности. Кроме того, проблема заключается в том, что отдельного закона о регулировании такого большого числа субъектов хозяйствования не существует, а кроме вышеупомянутого закона рынок регулируется также Хозяйственным и Гражданским кодексами.

Законопроект №4666 призван решить проблемы фрагментарности регулирования работы обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, и в конце декабря-2016 был принят в первом чтении.

Этим документом предлагается усовершенствовать много норм, с учетом более чем 25-летнего опыта работы ООО в Украине. Проект предусматривает глубокое вовлечение участников обществ в процессы его управления и наделяет их широкими полномочиями для защиты своих прав и влияния на руководство, дает определение «корпоративным договорам», дает возможность создания наблюдательного совета, а также содержит ряд норм по борьбе с рейдерскими захватами.
Рекомендую всем бизнесменам в ближайшее время ознакомиться с этим документом, так как вскоре, будем надеяться, он будет принят в целом.

Закон «О финансовой полиции»

Создание Финансовой полиции вместо Налоговой милиции предусмотрено принятым Законом №5368. Вернее, как оказалось, с 1 января Налоговой милиции и вовсе не существует.
С одной стороны, уход в прошлое «любимых» предпринимателями «маски-шоу» - это однозначный плюс. С другой стороны – пока никто не знает, что это будет за ведомство «Финполиция».
Не исключено, что на практике произойдет просто смена вывески. Чтобы этого не случилось, а новый орган стал ведомством, которое будет выявлять нарушения аналитическим методом, как это декларировалось ранее – нужен постоянный контроль общественности, бизнеса и экспертного сообщества.

Закон «О медиации»

Законопроект №3665 уже был принят в первом чтении и есть все шансы, что после доработки произойдет и принятие в целом.

Как ни удивительно, но именно наличие развитой практики внесудебного урегулирования споров (alternative dispute resolution) и является отличительной чертой развитых стран. Намного быстрее, дешевле и менее болезненно для сторон конфликта решить спор с помощью профессионального арбитра (медиатора), а не через суд. При этом не забываем об уровне доверия к отечественной судебной системе.

В законодательстве Российской империи было описание процедуры медиации, так что решение конфликтов лишь через судебные процессы – пережиток советского прошлого.
Пока проект Закона «О медиации» требует ряда доработок, но высоки шансы, что деятельность медиаторов (которые уже работают в Украине) будет официально урегулирована в 2017 году.

Реформа финансового рынка

Несмотря на высокое внимание общественности к финансовому рынку из-за непрекращающегося банкопада, парламентарии очень медленно принимают необходимые законы для «оживления» финансового рынка. При этом некоторые проекты законов были поданы еще летом 2015 года.
Среди самых важных следует выделить Закон №4529, призванный повысить защиту кредиторов, и №3132, о повышении эффективности процедур банкротства. Новые нормы смогут снизить многие риски при кредитовании банков, а, значит – активизировать кредитование и снизить кредитные ставки, в которые финучреждения закладывают риски.

Также следует выделить законопроект №2413а о ликвидации Нацкомфинуслуг и разделении полномочий между НБУ и Нацкомиссией по ценным бумагам. Если это действительно произойдет – вслед за чисткой банковского рынка, аналогичный процесс начнется и на рынке страховых компаний и микрофинансовых учреждений.

Новые суды

Летом 2016 года парламент принял изменения в Конституцию в части правосудия и новый Закон «О судоустройстве и статусе судей». Многие нормы судебной реформы вступают в силу постепенно, и для создания некоторых органов нужны отдельные законы.
В частности, Высший суд по вопросам интеллектуальной собственности должен быть создан до 30 сентября 2017 года.

Реформой предусмотрена также возможность создания Специализированного Антикоррупционного суда – но не указано никаких сроков хотя бы для принятия соответствующего закона. Без него есть высокая вероятность, что многие дела новосозданных антикоррупционных ведомств будут «разваливаться» в судах и эффективность борьбы с коррупцией в Украине так и будет на невысоком уровне.

Начнется ли процесс создания нового суда – зависит от НАБУ, Специализированной антикоррупционной прокуратуры, профильных комитетов Верховной Рады, общественности. Ведь именно от их активности в разработке законопроекта и давлении для его принятия и зависит судьба еще не созданного суда.

Урегулирование лоббирования

Также как и рынок медиации, ни для кого не секрет, что рынок лоббирования в Украине тоже активно работает. Вот только он находится «в тени» и о его реальных объемах позволяют догадываться лишь результаты е-декларирования.
Осенью-2016 в Верховной Раде были зарегистрированы сразу два законопроекта: №5144 и №5144-1. Однако качество этих законопроектов невысоко и есть большое сомнение, что они будут приняты в этом году.
Впрочем, само начало дискуссии о регулировании рынка лоббирования уже позитивный знак и, вполне возможно, на протяжении 2017 года таки появится рабочий вариант законопроекта, принятие которого окажет влияние на весь украинский политикум.
Глеб Сегида

управляющий партнер юридической фирмы Правовест

Метки: Верховная Рада, закон
Loading...
Loading...