Над чем будет работать верховная рада в новом сезоне

РадаАнтикоррупционные суды, земельная реформа и повышение соцстандартов — главное, чем займется парламент

На очередной сессии парламента, которая открывается 7 февраля, депутаты в первую очередь займутся вопросами экологии, аграрной политики, местного самоуправления и защиты прав переселенцев. Об этом сообщил председатель Верховной Рады Андрей Парубий.

В частности, спикер уверен, что удастся урегулировать добычу янтаря, которая не только вредит природе, но и плодит криминал. Напомним, 16 января в Олевске (Житомирская обл.) конфликт между местными жителями и приезжими добытчиками янтаря закончился смертью двоих и ранением 5 человек.

Руководитель аналитической группы "Левиафан" Николай Мельник разделяет законопроекты, которые внесены накануне новой сессии, на два условных блока: для народа и для денег. Первые, как правило, вносятся депутатами от Оппозиционного блока и рассчитаны на завоевание голосов избирателей. Вторые предусматривают создание преференций отдельным отраслям или даже производителям, а также направленны на выполнение требований международных организаций. Их вносят чаще всего депутаты от коалиции или правительства.

Суд для коррупции

Как ожидают эксперты, немало споров вызовет законопроект №6011, которым предполагается создать в Украине систему антикоррупционных судов по аналогии с антикоррупционной прокуратурой. Это обязательство Украины перед странами Совета Европы (резолюция ПАСЕ от 26 января 2017 года). В частности, будут созданы Высший антикоррупционный суд и Антикоррупционная палата Кассационного уголовного суда Верховного Суда Украины (ВСУ).

Причем на судей и сотрудников палаты не будет распространяться действие приказов и распоряжений как председателя ВСУ, так и главы Кассационного уголовного суда ВСУ. Антикоррупционные суды будут рассматривать дела, подследственные Национальному антикоррупционному бюро Украины (НАБУ), то есть заниматься преступлениями высших должностных лиц государства, представляющих угрозу нацбезопасности.

"Ст.125 Конституции Украины не предполагает создания особых судов. Вот и выходит, что с одной стороны законопроект будет отвечать требованиям ПАСЕ, а с другой стороны — противоречить Конституции. Поэтому при его обсуждении и принятии будут большие проблемы", — говорит основатель Украинского центра стратегических исследований Максим Карижский.

В аналитической группе "Левиафан" считают, что будут проблемы и с подбором кадров. Чтобы стать антикоррупционным судьей, нужен стаж не менее 10 лет работы в прокуратуре или судах.

"Покажите мне прокурора, который проработал 10 лет в системе и не брал взяток. Его бы уволили давно по статье", — уверен Николай Мельник.

Остается надеяться, что на место судей пойдут адвокаты с таким же стажем.

Эксперты ожидают, что неизбежно будет обращение в Конституционный суд по части конституционности законопроекта.

"Решение КС будет зависеть от политической конъюнктуры в момент вынесения решения. На наш взгляд, вывод будет позитивным, потому что власти надо на чем-то пиариться и показывать Совету Европы, что Украина хоть что-то делает для борьбы с коррупцией. Если закон будет принят, то с разъяснениями Президента относительно его внедрения. И это займет гораздо больше времени, чем полгода", — рассказал UBR.ua Мельник.

Земельный вопрос

Не менее проблемным обещает стать и законопроект по земельной реформе. Министр финансов Александр Данилюк ожидает разработку такого проекта до конца мая текущего года. И отмечает, что одновременно необходимо разрабатывать подзаконные акты Кабмина и профильных министерств, а также запускать модель рынка оборота земли.

Напомним, в меморандуме о сотрудничестве Украины с МВФ правительство рассчитывало принять законопроект об обороте земель сельскохозяйственного назначения до конца декабря 2016 года. Однако Верховная Рада продлила мораторий на продажу земли до 2018 года. Депутаты от коалиции внесли проект закона №5535.
Однако, существующие варианты, по мнению экспертов, вряд ли пройдут. По подсчетам директора Национального научного центра "Институт аграрной экономики" академика НААН Юрия Лупенко, в случае неуправляемого введения купли-продажи с/х земель в обращении появится не менее 105 млрд грн — 37% наличной денежной массы. Это может привести к развитию инфляционных процессов, выведению денег из реального сектора, которые превратятся в инвестиции в экономики других стран.

"Предлагаемая реформа от неправительственной организации EasyBusiness по полной отмене моратория на продажу земли слишком радикальна. Поэтому, скорее всего, правительство разработает свой вариант. Такая работа, насколько мне известно, идет", — сообщил Николай Мельник.

По его мнению, будет принят компромиссный вариант о введении рынка земли, которая находится в госсобственности.

Ее собираются распродавать, создавая тем самым рынок. Это не только прямая купля-продажа, но и развитие финансовых инструментов, связанных с этим рынком. Например, возможность внесения земли в качестве залога или даже права аренды.

"Законопроект по рынку земли подадут либо от Минагропрода, либо через кого-то из депутатов, чтобы не проходить процедуру согласования в Кабмине. Такой законопроект, скорее всего, будет зарегистрирован до лета. Его принятие будет зависеть от давления МВФ, которое, в свою очередь, зависит от степени выполнения бюджетных показателей", — полагают в аналитической группе "Левиафан".

В первую очередь, все будет зависеть от успешности приватизации и наполнения бюджета за счет продажи госсобственности. Например, ФГИ объявил о планах выставить на продажу в феврале-мае 4 ТЭЦ, в августе — 5 облэнерго, в декабре — ОПЗ.

Шкурный интерес

Ряд депутатов, демонстрируя заботу о народе, хотят вслед за повышением минзарплаты подтянуть и социальные выплаты. В частности, нардеп Наталья Королевская предлагает с 1 марта 2017 года повысить минимальную пенсию до 3 тыс. грн. Группа депутатов во главе с Татьяной Бахтеевой хотят увеличить размер помощи при рождении ребенка с 41,28 тыс. грн до 83,2 тыс. грн (52 прожиточных минимума). Наконец, есть сразу два законопроекта №5654 и №5654-1, предлагающие повысить стипендию студентам до уровня прожиточного минимума (сейчас — 1544 грн).
"За счет каких источников доходов будут увеличены выплаты либо скромно умалчивается, либо предполагается, что экономика пойдет в рост и можно будет повысить соцстандарты за счет перевыполнения плана бюджетных поступлений", — отметил Максим Карижский.

Но есть и проекты, предлагающие осчастливить льготами отдельные отрасли. Например, законопроектом №6012 предлагается отменить уплату НДС с продажи отечественных лекарств в Украине.

"Это хорошая платформа для пиара депутатской группы "Воля народа" как защитников украинского товаропроизводителя. С другой стороны, это позволит увеличить доходы фармацевтов, так как вряд ли увеличение прибыли заставит компании снизить цены на лекарства. Хотя в данном случае я очень хотел бы ошибиться", — говорит Николай Мельник.
В проекте №5698, которым предлагается лицензировать разработку, изготовление, продажу, ремонт, модернизацию и утилизацию военной техники и вооружения, эксперты увидели коррупционные риски и монополизацию рынка. Ведь до сих пор на условиях субподряда военную технику и в вооружение ремонтировали все субъекты, имевшие необходимых спецов и оборудование. Кроме того, что лицензирование ограничивает доступ на этот денежный рынок, выдача любого разрешения сопряжена с коррупцией.

"Надо разукрупнять и ослаблять госмонополию "Укроборонпрома", который сейчас получает сверхприбыли", — подчеркнул Максим Карижский.

Еще один повод для подозрений в коррупции дает проект №5718, которым снова предлагается приостановить действие нормы о том, что застройка земельных участков может вестись только в соответствии с генпланом населенного пункта. До 1 января 2015 года там, где нет утвержденного генплана, разрешалось отводить землю под застройку по решению местных властей без оглядки на какие-то нормы планирования.
"Теперь эту норму хотят вернуть до 2018 года, то есть уменьшить необходимость общественных слушаний и контроля активистов за застройкой под предлогом того, что люди лишены возможности с 2015 года что-то строить на своей земле, особенно в сельской местности. Соответственно, местные власти смогут в ручном режиме выдавать разрешения на строительство", — говорит Николай Мельник.

 

 

 

Метки: антикоррупционный суд, Земля, Лекарства, ндс, оборонпром, соцвыплаты
Loading...
Loading...