Соглашение об ассоциации Украина-ЕС: реальность и мифы

Украина, подписав Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, обязалась привести в соответствие со стандартами ЕС свое законодательство, а также принять меры для улучшения инвестиционного климата. На фоне всех этих изменений появилось огромное количество мифов, которые искажают действительность. «Днепр вечерний» определил основные из них и предлагает нашим читателям их развенчание. Однако для начала, для внесения ясности давайте определим основные понятия, которые касаются Соглашения.

-

Что такое Соглашение об ассоциации Украина-ЕС
Соглашение об ассоциации Украина-ЕС - это международный договор, цель которого - углубленное сотрудничество между Украиной и Европейским Союзом в сферах политики, торговли, культуры и укрепления безопасности.
Переговоры о заключении Соглашения об ассоциации велись между Украиной и Европейским союзом с 2007 года. Текст нового документа был окончательно согласован еще в ноябре 2011 года, но в связи с осложнившимися отношениями между Евросоюзом и Украиной его подписание несколько раз откладывалось, при этом Евросоюз выдвинул украинскому руководству ряд предварительных условий. 30 марта 2012 года Соглашение было парафировано главами делегаций Украины и Евросоюза. В ноябре 2013 года, за несколько дней до Вильнюсского саммита «Восточного партнерства», где планировалось провести подписание Соглашения об ассоциации, процесс подготовки к подписанию был по инициативе украинского правительства приостановлен.
Отказ президента Виктора Януковича подписать соглашение с Евросоюзом стало поводом для массовых акций протеста в Киеве. После почти трех месяцев жесткого противостояния, в конце февраля 2014 года в Украине произошла смена власти. 2 марта новое правительство распорядилось возобновить процесс подготовки к подписанию Соглашения. 21 марта представители ЕС и Арсений Яценюк подписали политический блок Соглашения - ту часть документа, которая касается политического взаимодействия, вопросов безопасности и борьбы с терроризмом. 27 июня 2014 года была подписана экономическая часть Соглашения.
16 сентября 2014 года Верховная Рада одобрила законопроект о ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, который в тот же день был подписан президентом Петром Порошенко. Однако по требованию России 12 сентября 2014 года в Брюсселе на переговорах «Украина - Россия - ЕС» была достигнута договоренность об отсрочке имплементации тех положений Соглашения об ассоциации, которыми создается зона свободной торговли до 31 декабря 2015 года. С 1 ноября 2014 года Украина приступила к реализации основных положений Соглашения, исключая создание зоны свободной торговли. С 1 января 2016 года, в режиме временного применения, также начали действовать положения в отношении зоны свободной торговли. Ратификация Соглашения была завершена со стороны Евросоюза 11 июля 2017 года (утверждение Советом Европейского союза). Соглашение в полном объеме вступит в силу с 1 сентября 2017 года.

Из чего состоит Соглашение об ассоциации Украина-ЕС
Соглашение об ассоциации с ЕС - это огромный документ на семь разделов и тысячи страниц, который четко регулирует постепенное экономическое и политическое сближение Украины и ЕС.
Первые разделы касаются общих принципов ассоциации Украины и ЕС, политического диалога и реформ, сближения внешней политики и безопасности, а также юстиции.
Зоны свободной торговли касается только четвертый раздел. Пятый посвящен сотрудничеству с ЕС и сближению с ним в различных сферах.
Большинство разделов ассоциации начали временно действовать еще с 1 ноября 2014 года, а самый главный - экономический - с 1 января 2016 года.
Тогда же были существенно уменьшены или сняты пошлины и тарифы на большинство товаров во взаимной торговле, хотя на многие важные для Украины товары сохраняются беспошлинные квоты, при экспорте сверх которых нужно платить пошлину.
Целью зоны свободной торговли является либерализация взаимного доступа на рынки товаров и услуг, а также согласование украинских правил и регламентов с нормами ЕС.

Какого рода сотрудничество предполагает Соглашение

15

Соглашение об ассоциации в большей степени решает чисто технические и экономические вопросы сотрудничества между Украиной и ЕС. Учитывая специфику экономики Украины, договор оговаривает переходный период в 10 лет, когда Украина будет сотрудничать с ЕС в тестовом режиме. За это время Украине нужно будет решить большое количество технических вопросов по согласованию стандартов, нормативных документов и правил ведения бизнеса. Разработчики этого договора считают, что для Украины этих десяти лет будет достаточно, чтобы она могла стать такой же, как, например, Польша, Чехия или Венгрия, но вряд ли такой как Германия или Франция.
Договор не открывает свободный доступ на рынок труда для украинцев, но оговаривает условия работы украинских специалистов в странах ЕС. Часть 4 договора оговаривает временное пребывание на территории ЕС и Украины физических лиц для экономических целей. Это прежде всего узаконивает легальную работу в ЕС квалифицированных специалистов, а также руководителей компаний. Кроме того украинские юристы, аудиторы, архитекторы, IТ специалисты и еще двенадцать специальностей смогут легально предоставлять свои услуги в странах ЕС. Это давно уже известно, что ЕС хочет видеть у себя, как и Украина у себя, квалифицированных специалистов, а разнорабочие или работники низкой квалификации - это хорошо, но это явно не входит в сферу интересов ассоциации.В договоре об ассоциации есть часть 2 о взаимной отмене пошлин, сборов и платежей при поставках товаров из Украины в ЕС и наоборот.
Условия ассоциации предполагают интеграцию и финансовых рынков Украины, и ЕС. А это значит, что у нас появятся филиалы западноевропейских банков и страховых компаний. Кроме того, украинские банки будут привлекать депозиты по ставкам, как в Польше или Чехии, и кредиты выдавать тоже по низким ставкам. При этом и условия выдачи кредитов в Украине будут, как в ЕС – без хорошей кредитной истории кредита не получишь. Есть большая надежда, что эти реформы дадут импульс нашему фондовому рынку. И тогда уже действительно будет интересно покупать и продавать украинские акции. В любом случае украинцы получат возможность покупать ценные бумаги на западноевропейских биржах, хотя налоги придется платить в Украине из доходов, полученных от операций с ценными бумагами в странах ЕС.Предполагается, что ассоциация даст возможность упростить переток капитала из Украины в ЕС и обратно. Это должно стимулировать приток настоящих зарубежных инвестиций из стран ЕС.

Развенчиваем мифы

Подписание Соглашения послужило поводом для кризиса в Украине
Принимали ли участие Европейский Союз и Запад в дестабилизации Украины?
- ЕС ищет пути выхода Украины из кризиса, который начался после нескольких месяцев мирных протестов на Майдане Независимости в Киеве. Протесты начались 21 ноября 2013 года после внезапного решения Президента Януковича приостановить подготовку к подписанию Соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной на саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе.
- ЕС осуждает насилие, которое унесло так много невинных жизней с начала этого кризиса. ЕС и Россия, как и другие участники ОБСЕ (организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности), несут ответственность за мир и безопасность на Европейском континенте. И те, и другие ответственны за поддержку демократической Украины для того, чтобы восстановить политическую стабильность.
- Незаконное присоединение Крыма к России было осуждено международным сообществом. 27 марта 2014 года Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 68/262 о территориальной целостности Украины 100 голосами против 11, с 58 воздержавшимися, подтверждая суверенитет, политическую независимость, единство и территориальную целостность Украины. Прозвучал призыв к России воздерживаться от действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности Украины. Референдум в Автономной Республике Крым не имеет юридической силы. Он не может быть основой для какого-либо изменения статуса Автономной Республики Крым или города Севастополя. Введение санкций ЕС направлены на тех, чьи действия посягают на территориальную целостность и суверенитет Украины, независимость, стабильность и безопасность и на виновных в присвоении украинских государственных средств. Цель Евросоюза - отговорить от дальнейших действий против интересов Украины и содействовать поиску устойчивого политического решения, которое уважает территориальную целостность, суверенитет и независимость, а также международное право.
- ЕС по-прежнему готов содействовать конструктивному диалогу между Украиной и Россией.
- ЕС решительно поддерживал проведение открытых, честных и демократических президентских и парламентских выборов в мае и октябре 2014 года и призвал все стороны присоединиться к этому, чтобы помочь преодолеть кризис и позволить украинскому народу выбрать свое будущее.

Что Европейский Союз предложил Украине в виде реальной поддержки, кроме слов и обещаний?
- ЕС был и есть крупнейшим международным донором Украины. С момента обретения независимости нашей страной ЕС дал Украине 4 млрд € в виде технической финансовой помощи. Значительные объемы также предоставили отдельные государства-члены ЕС в рамках двусторонней помощи.
- 11 марта 2015 года совет директоров МВФ утвердил новую четырехлетнюю кредитную программу Extended Fund Facility (EFF, механизм расширенного кредитования) на 12,35 млрд специальных прав заимствования (или 17,5 млрд долл. по тогдашнему курсу) вместо ранее действовавшей программы Stand-by на 17 млрд долл. Деньги эти должны поступать порциями (траншами), решение по выплате очередного транша принимается по результатам проверки того, как Украина выполняет свои обязательства по реформированию экономики и страны в целом, прописанные в специальном меморандуме.
- В последнее время Украина ежегодно получает в среднем €150 миллионов технической финансовой помощи в рамках Европейской Политики Соседства.
- В марте 2014 года Европейская Комиссия предложила пакет поддержки для Украины на сумму не менее 11 млрд € на нескольких лет. С тех пор Комиссия согласовала ряд конкретных средне- и долгосрочных мер, чтобы помочь в стабилизации экономической и финансовой ситуации в Украине, а также поощрить политические и экономические реформы на благо всех украинцев.
- Следующий пакет финансовой помощи был предложен в январе 2015 года. Европейская комиссия уже выплатила 1,36 млрд € в поддержку Украины в рамках двух предыдущих программ Макрофинансовой помощи (МФП). Выплата последнего транша в размере 250 млн € в рамках этих программ была сделана 21 апреля 2015 на основе успешной реализации Украиной согласованных политических мер и с учетом удовлетворительных отчетов о реализации программы МВФ. Программы Макрофинансовой помощи разработаны, чтобы помочь Украине покрыть часть своих насущных потребностей.
- С 23 апреля 2014 ЕС в одностороннем порядке открыл свой ??рынок для украинских товаров, не требуя какой-либо взаимности. Таким образом, Евросоюз предоставил украинским экспортерам беспошлинный доступ к крупнейшему рынку в мире.
- В середине 2014 года Европейская Комиссия также учредила Группу поддержки для Украины, которая оказывает Украине помощь в реализации Соглашения об ассоциации. А, самое главное, данная группа предоставляет поддержку в проведении реформ, необходимых стране, чтобы извлечь максимальную выгоду от более тесных отношений с ЕС.

Есть ли на самом деле прекращение огня на Востоке Украины? Если нет, то зачем поддерживать Минские соглашения (соглашения о замораживании конфликта на Донбассе)?

300

- В результате прекращения огня, согласованного в рамках Минского протокола от 5 сентября 2014, значительно снизился уровень насилия, были освобождены заложники. Верховная Рада приняла ряд законов об амнистии и временном самоуправлении для отдельных районов Донецкой и Луганской областей. Все документы были одобрены ЕС. Наблюдение за соблюдением протокола о режиме прекращения огня и реализацией Меморандума - необходимый шаг для столь желанного восстановления законности и порядка в Восточной Украине, который нужен для того, чтобы предотвратить в дальнейшем нарушения прав человека и для расследования тех правонарушений, которые имели место. Есть надежда, что это приведет к эффективному прекращению правонарушений в дальнейшем, а также к отводу тяжелых вооружений из зоны конфликта, как это предусмотрено.
- ЕС полностью поддерживает все инициативы, направленные на поиск политического решения конфликта на Востоке Украины, применяя дипломатическое и экономическое давление, а также через продолжение диалога. Это включает в себя усилия канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Эммануэля Макрона.
- Прекращения огня и осуществление всех положений Минских соглашений - жизненно необходимые шаги на пути к устойчивому политическому урегулированию кризиса, в основе которого должны лежать уважение суверенитета и территориальной целостности Украины.
- В Украине работает Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). ЕС и его государства-члены вносят большой финансовый вклад в работу Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ), в размере 2/3 бюджета миссии. ЕС также предоставил бронированные транспортные средства для наблюдателей ОБСЕ, а также медицинское оборудование. Поскольку СММ играет ключевую роль в осуществлении Минских соглашений, ЕС готовится в дальнейшем усилить свою поддержку, в том числе за счет дополнительных взносов в товарной форме (например, техническое оборудование для мониторинга и бронетехника). ЕС также увеличил финансовую поддержку: дополнил взносы государств-членов в СММ средствами с бюджета Евросоюза в размере 7 млн €. ??Также собирается добавить к этой сумме еще 10 млн €, с возможностью дальнейшей поддержки.
Что делает ЕС, чтобы улучшить гуманитарную
ситуацию на Востоке Украины?

И как насчет этих российских конвоев?
- ЕС действует на основе международных гуманитарных принципов гуманности, нейтральности, беспристрастности и независимости. Это означает, что ЕС предоставляет гуманитарную помощь наиболее уязвимым сообществам, независимо от их этнического происхождения или религии. Гуманитарная помощь ЕС основывается исключительно на потребностях. В Украине это касается и территорий, которые не контролирует государство. ЕС предоставляет жилье перемещенным лицам, медицинскую помощь, питание, водоснабжение, предметы гигиены и другую экстренную помощь.
- Еще в 2014 году ЕС и его государства-члены уже предоставили более 400 млн € гуманитарной помощи и помощи для начального восстановления разрушенных территорий. Чтобы помочь наиболее уязвимым из пострадавших в результате конфликта, в 2015 году Европейская Комиссия обязалась предоставить еще 15 млн € на гуманитарную помощь. ЕС и его государства-члены также организовали доставку 85 тонн вещей первой необходимости по воздуху и по земле, в том числе палатки, одеяла и спальные мешки для зимних условий. Австрия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Латвия, Польша, Словения и Европейская Комиссия предоставили предметы первой необходимости.
- ЕС предоставляет финансирование гуманитарной помощи и материальную поддержку для наиболее уязвимых лиц, пострадавших в результате конфликта, в том числе в Донецкой и Луганской области, через международные гуманитарные организации, включая учреждения ООН, ЕС готов расширять свою гуманитарную помощь.
- Двусторонние усилия других стран в оказании гуманитарной помощи людям, пострадавшим в результате конфликта в Украине, приветствуются. Гуманитарная помощь всегда должна быть доставлена только в соответствии с потребностями пострадавшего населения, с полным соблюдением международного гуманитарного права и его принципов, и не должна быть использована для военных или политических целей.
- ЕС также осведомлен о трудностях, с которыми сталкивается население в некоторых районах Восточной Украины, оккупированных незаконными вооруженными формированиями. Это еще раз подтверждает необходимость срочного восстановления закона и порядка на этих территориях, чтобы украинское государство снова могло обеспечить ключевые услуги для населения. Поэтому Евросоюз настаивает на необходимости быстрого осуществления Минских соглашений.

Так называемый «референдум» в Крыму был нелегитимным
- В Конституции Украины сказано: «Исключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменении территории Украины», (Статья 73); «Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее компетенции», (Статья 134).
- Любое решение относительно украинского суверенитета может приниматься исключительно при отсутствии внешнего давления. Так называемый референдум был организован в течение нескольких недель самопровозглашенным руководством Крыма, которое привели к власти российские военные после захвата административных зданий.
- Все региональные «референдумы», которые касаются территориального устройства страны, противоречат Конституции Украины. Последние так называемые референдумы в Луганской и Донецкой областях были незаконными, а их результаты не признаны.
- Любые так называемые референдумы, организованные самопровозглашенными правительствами, является абсолютно незаконными. ЕС не признает ни такие «референдумы», ни их последствия.

Украинское правительство и властные структуры нелегитимны или непредставительны
- Новое правительство поддержало большинство из 371 депутата Верховной Рады, которые представляли все политические партии кроме коммунистов. Многие депутаты от Партии регионов (партии бывшего президента Януковича), также голосовали за новое правительство после того, как исчез их лидер.
- Решение о том, что Партия регионов не будет представлена ??в новом правительстве, было политическим. Это не говорит об отсутствии поддержки со стороны регионалов. Напротив, большинство Партии регионов поддержало значительная часть законов, которые были приняты после того, как исчез Янукович.
- Исполняющий обязанности президента был назначен вместо Виктора Януковича, который сбежал из Киева, и, соответственно, отказался эффективно выполнять свои обязанности, в том числе и договоренности 21 февраля.
- Согласно оценке ОБСЕ, несмотря на сложную ситуацию в восточных регионах, для президентских выборов 25 мая была характерна высокая явка и четкое решение украинских властей провести честные и демократические выборы, соответствующие международным обязательствам и соблюдению основных свобод.

Этнические русские в Украине находятся под угрозой
- Нет ни одного подтвержденного случая, когда угрожали этническим русским. Существуют лишь предположения некоторых СМИ. Новое украинское правительство сделало своим приоритетом мир и урегулирование конфликта.
- Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств Астрид Турс в своем заявлении от 4 апреля сказала: «Была бы рада узнать, что временная власть не собирается принимать поспешных решений по вопросам иностранных языков». В то же время она напомнила: «Структуры, контролирующие Крым, несут ответственность за права всех людей, проживающих в Крыму, включая права меньшинств. Население Крыма, а именно крымские татары и украинское сообщество, находятся в рискованной ситуации».
- Исполняющий обязанности президента Александр Турчинов, отказался отменить действие закона 2002 года, в соответствии с которым русский язык может использоваться как официальный на региональном уровне. ЕС и международные партнеры, включая США, поддержали такой подход украинской власти, который включал интересы всех сторон.

Украина потеряет свой суверенитет
Украина является приоритетным партнером для ЕС, и цель Евросоюза - прежде всего помочь ей сохранить независимость и территориальную целостность. Об этом заявил глава Представительства ЕС в Украине, посол Хьюг Мингарелли во время презентации обновленной структуры поддержки реформ:
«Украина является приоритетным партнером для ЕС, и у нас есть много целей в отношении Украины. Первая - это помочь Украине сохранить независимость, суверенитет и территориальную целостность», - сказал Мингарелли.
Посол подчеркнул, что сейчас «это большой вызов».
На самом деле в Соглашении об ассоциации между Украиной и ЕС не предусматривается создание каких-либо наднациональных органов, а указывается, что решения и рекомендации готовятся «по согласию сторон после выполнения соответствующих внутригосударственных процедур» (Раздел VII).
Страна передает часть суверенитета, только если является членом ЕС.
В преамбуле текста Соглашения об ассоциации с ЕС только признается «важность введения безвизового режима для граждан Украины в подходящее время после создания условий для хорошо управляемого и безопасного передвижения людей».

Является ли Соглашение первым шагом к членству Украины в ЕС?

В Соглашении не идет речи о членстве Украины в ЕС. Решение о том, подавать или нет заявку на членство в ЕС, принимается каждой отдельной страной. Ассоциация является одним из шагов в этом процессе и позволяет каждой стране взвесить, делать ли следующий шаг. В то же время социологические исследования свидетельствуют о том, украинское большинство поддерживает будущее членство Украины в ЕС.

Мифы о безвизовом режиме, в которое не стоит верить
Главный миф, который бытует в социальных сетях – после отмены виз пакет документов, который раньше нужно было подавать в посольство, теперь придется возить с собой. Это неправда.
В ЕС существуют определенные правила пересечения границы, которые действуют для всех: нужно иметь загранпаспорт с визой или без нее в зависимости от отношений Евросоюза с тем или иным государством;нужно объяснить, зачем едете в ЕС;нужно подтвердить, что есть деньги на время пребывания в Евросоюзе. Для каждой страны – своя сумма.
Важно: чтобы пересекать границу с ЕС без визы, понадобится биометрический паспорт.
Еще один миф звучит так: чтобы подтвердить цель поездки, нужно будет показать на границе официальное приглашение. Это – еще один миф.
Действительно, пограничник обязательно спросит, зачем вы приехали в Евросоюз.
Чтобы показать цель своей поездки, будет достаточно брони в гостинице или подтверждение аренды квартиры, а также обратного билета на самолет. В случае, если планируете остановиться у друзей – достаточно их приглашения. При этом приглашение может быть написано от руки или прислано по мейлу – это не имеет ничего общего с вызовами, которые готовили для подачи документов на визу.
В случае бизнес-поездки будет достаточно билетов на выставку, конференцию или же любого документа, который подтвердит, что у вас есть деловые отношения с представителями страны ЕС, куда вы приехали. Документ может быть любым – на ваше усмотрение.
Интересно: те, у кого есть действительные визы с ЕС и нет биометрического паспорта, могут въезжать на территорию Евросоюза до окончания срока действия визы. Та категория людей, кто не хочет по тем или иным причинам оформлять биометрический паспорт, должны будут и дальше оформлять визы по обычной схеме.
Для того, чтобы пересечь границу с ЕС, не нужна справка с работы или банка. Чтобы доказать свою состоятельность, достаточно иметь наличные, чеки или банковскую карту. Последний вариант – самый предпочтительный.
Пограничник попросит проверить баланс карты лишь в исключительных случаях. Да, баланса карты вполне достаточно, чтобы подтвердить, что у вас хватит средств на пребывание в ЕС.

Соглашение с ЕС приведет к разорению украинских предприятий. Цены взлетят
По данным социологов, несмотря на все официальные позиции и выступления первых лиц страны, более трети украинцев до сих пор убеждены, что Евросоюз ничем не помогает украинскому бизнесу. Каждый пятый считает, что единственное направление помощи - оборона и безопасность. Мало кто знает, что за счет средств Евросоюза финансируются программы по энергоэффективности. Кроме того, есть практика предоставления финансовой помощи малым и средним предприятиям. О том, что украинский малый и средний бизнес может работать в Евросоюзе и работает там, экспортирует туда свой продукт, не говорят вовсе. А между тем, ЕС не хочет колонизировать или использовать Украину в своих нуждах. Наоборот, есть желание видеть рядом экономику, построенную на новых технологиях и готовую экспортировать свой продукт.

43

По словам руководителя отдела работы с прессой и информацией Представительства ЕС в Украине Юргиса Вилчинскаса,европейский покупатель заинтересован в качественных и конкурентных украинских продуктах - от агробизнеса до машиностроения, тяжелой индустрии и сферы IT. Есть множество людей, которые хотели бы начать бизнес, работать по правилам, экспортировать в Европу, осваивать новые рынки.

Важные факты о торговом сотрудничестве Украины с ЕС
- Хоть соглашение и требует от производителей, которые работают в Украине, переходить на стандарты ЕС, замещая действующие украинские стандарты, эти изменения постепенны, и их можно осуществить эффективно. Конечно же, это повлечет изменения практик многих компаний-производителей, но долгосрочные результаты будут положительными. Ведь украинские компании получат доступ к рынку ЕС и станут более конкурентоспособными на мировых рынках. В любом случае украинской промышленности срочно нужна модернизация: требование ввести международные стандарты производства является главным элементом процесса модернизации.
- Около 40% украинского экспорта уже направляется в ЕС. Это свидетельствует о том, что украинские компании уже готовы адаптироваться к стандартам ЕС и экспортировать свою продукцию в Евросоюз.
- Стандарты ЕС не являются барьером для экспорта продукции в Россию и сотрудничества с российскими компаниями. Украинские компании, которые уже экспортируют свою продукцию на российский рынок или рынок Таможенного союза, могут продолжать это делать после выполнения Соглашения об ассоциации.
- В соглашение включены положения о защите чувствительных отраслей. Соглашение «асимметрично» в пользу Украины: в то время, когда украинские экспортеры имеют доступ к европейским рынкам с 23 мая 2014, Украина открывает свои границы значительно медленнее.
- Соглашение однозначно будет иметь позитивное влияние на отношение инвесторов к Украине. Ведь документ предусматривает четкий план для будущих экономических реформ.
- Украинские экспортеры уже получили широкий доступ к рынкам ЕС благодаря снижению или упразднению ввозной пошлины. Украинская сторона также настояла на переходном периоде для чувствительных товаров. Это дает время украинским производителям на адаптацию. Соответственно, многие украинские таможенных тарифы снизятся только через два, три или пять лет.
Как выйти на рынок ЕС – пошаговая инструкция
Всеукраинское издание «Европейская Правда» опубликовало подробную инструкцию, как можно выйти на рынок ЕС. Автор материала - заместитель главы Министерства экономического развития и торговли Максим Нефёдов - предлагает предпринимателям Днепра и Днепропетровской области воспользоваться этой важной информацией.
«Представьте, что вы – производитель электрических чайников и хотите продавать свою продукцию на рынке ЕС. Что вам для этого нужно сделать? Какова процедура? Какова она сейчас, и какой она будет при новой системе технического регулирования, на которую переходит Украина?
Сейчас, чтобы продавать в странах Евросоюза нечто большее, чем сырье, украинским производителям нужно самостоятельно пользоваться англоязычными директивами ЕС, англоязычными стандартами, европейскими лабораториями и органами по оценке соответствия вашей продукции параметрам безопасности, что не всегда удобно и довольно дорого. Итак, какова последовательность действий вас как производителя, который хочет выйти на рынок ЕС?
Шаг 1: Сначала вам необходимо определить европейские директивы, которые применимы к вашей продукции.
Как я уже отмечал выше, к гармонизации системы технического регулирования Украины с ЕС вам придется пользоваться текстом директивы на английском языке. Для поиска необходимой директивы вы можете воспользоваться специальным сайтом Европейской комиссии.
Ваш товар может подпадать одновременно под действие нескольких директив. В нашем случае электрический чайник подпадает под регулирование одной директивы, а именно – директивы в отношении низковольтного оборудования.
Шаг 2: Далее определяете основные требования, которые применяются к вашей продукции, то есть юридически обязательные требования техники безопасности, которым должен соответствовать электрический чайник.
Эти требования определяют показатели безопасности продукта относительно рисков, связанных с его использованием. Они перечислены в соответствующих директивах. Производитель должен пройти оценку риска своего продукта, чтобы определить, какие основные требования предъявляют к его продукту.
Шаг 3: Далее вы определяете стандарты, которыми руководствуются в Европе при производстве электрочайников.
Стандарты в Евросоюзе являются добровольными: продукт, изготовленный согласно гармонизированным стандартам ЕС, должен отвечать юридически обязательным основным требованиям, прописанным в европейских директивах.
Директивы не определяют стандарты, ваша продукция может им не соответствовать, но это теоретически может негативно отразиться на желании дистрибьюторов с ней работать или на спросе конечных потребителей.
Шаг 4: Далее происходит процедура оценки соответствия продукта.
Она предусматривает проверку соответствия основным требованиям на стадии разработки и производства продукта. Для продуктов с низким риском процедуры оценки соответствия являются простыми и могут быть выполнены самим изготовителем (самосертификация). Для чайника, скорее всего, будет именно такой вариант.
Для продуктов с высокой степенью риска (например, если «чайник» – это термостат для химического завода) процедуры оценки соответствия более сложны и могут требовать вмешательства внешних специализированных организаций, уполномоченных органов (сертификация третьей стороной).
Применяемые процедуры оценки соответствия и привлечения уполномоченного органа указываются в соответствующих директивах. Если привлечь уполномоченный орган, можно выбрать его в любой стране ЕС. Полный перечень уполномоченных органов, а также групп товаров, в которых они компетентны, ищем на веб-странице системы NANDO сайта Европейской комиссии (https://ec.europa.eu/commission/index_en)
Шаг 5: Далее готовите техническую документацию.
Вы как производитель обязаны подготовить и хранить техническую документацию для своего продукта. Подробное описание содержания технической документации, как правило, дается в соответствующих статьях или приложениях к директиве, которая применяется к определенному продукту. Эти документы должны быть оформлены по крайней мере на одном из официальных языков ЕС. Инструкции для пользователей должны быть доступны на официальном языке/языках страны-импортера продукта.
Шаг 6: Далее оформляете Декларацию соответствия и наносите маркировку.
Декларация о соответствии требованиям ЕС является юридическим заявлением производителя или его уполномоченного представителя, подтверждающим, что его продукт отвечает всем соответствующим положениям директивы. Декларация должна быть оформлена производителем или его уполномоченным представителем в ЕС; она должна соп%D%01овождать продукт до тех пор, пока он не достигнет конечного потребителя.
Несколько слов о маркировке. Директивы ЕС требуют, чтобы перед выходом на рынок на продукты была нанесена маркировка соответствия СЕ. В зависимости от директивы маркировка CE может также содержать идентификационный номер уполномоченного органа, который был вовлечен в процедуры оценки соответствия.

36

Вы должны хранить техническую документацию и декларацию соответствия ЕС, сделав ее доступной для органов власти по их требованию. Также нужно указать на изделии и в сопроводительной документации наименование, зарегистрированную торговую марку и единый зарегистрированный почтовый адрес. Кроме того, указываете для органов рыночного надзора любого экономического оператора, которому поставлялся продукт, и сообщаете национальным органам рыночного надзора о любых рисках, которые несет продукт после размещения на рынке.
Теперь вы можете свободно продавать свою продукцию на рынке ЕС.
В случае же гармонизации системы технического регулирования Украины с системой, действующей в ЕС, процедура остается той же.
Итак, подытожим:
После реформирования системы технического регулирования в Украине, следствием чего станет подписание соглашения о взаимном признании сертификатов соответствия, украинским производителям продукции с высокой степенью риска больше не придется проходить сложные и дорогостоящие процедуры, если они уже пройдут их в Украине.
Если же речь идет о продуктах с низким риском, то никаких процедур проходить вообще не нужно.
Но помните, что в ЕС действует принцип презумпции соответствия. То есть, вы как производитель, вынося свою продукцию для продажи на рынок, гарантируете ее соответствие всем параметрам безопасности. Если же при этом использование вашего продукта нанесет вред имуществу, здоровью или жизни потребителя и ваша вина будет доказана в суде, с вас будет взыскан штраф в размере до 71 млн евро.
Учитывая такой уровень ответственности, европейские производители строго следуют директивам, которые регулируют их продукцию. Таким образом, полную ответственность за безопасность продукции несет именно производитель. В то же время потребитель получает значительно более высокий уровень защиты своей жизни и здоровья, ведь производитель, который выходит со своей продукцией на рынок, гарантирует безопасность каждого отдельного изделия», - пишет Максим Нефёдов.

Украину захлестнет миграционный кризис
Либерализованный визовый режим будет способствовать оттоку из Украины рабочей силы в страны Евросоюза.
Такое мнение выразил экс-министр экономики Украины, финансовый аналитик Виктор Суслов.  «Безусловно, либерализованный визовый режим будет способствовать оттоку из Украины квалифицированной рабочей силы в другие страны. Ну, и не квалифицированной также. То есть, здесь все идет «по плану», - отметил эксперт.Однако отмена визового режима с ЕС по сути не влияет на трудовую миграцию в Европу.
Первая по популярности страна ЕС, куда едут граждане Украины - это Польша. Вторая - Чехия. Далее идут Венгрия, Румыния и Италия. Польша обещала увеличить квоту на трудовых мигрантов из Украины до 1 млн человек в год, хотя по экспертным оценкам в реальности там уже сейчас работает больше, учитывая нелегалов. Чехия хочет расширить трудовые квоты для украинцев с 3,8 тыс. до 7,6 тыс. человек в год. Хотя число вакантных рабочих мест здесь значительно больше - около 140 тыс. Однако чешские профсоюзы не спешат наращивать квоту из-за опасений, что это обвалит зарплаты рабочим-чехам и вызовет социальный взрыв. В Литве также ждут украинских гастарбайтеров. А вот в других странах ЕС работающих граждан Украины существенно меньше.

Соглашение об ассоциации заставляет Украину разрешить однополые браки
В Соглашении об ассоциации нет ничего, что заставляет Украину вводить нормы относительно однополых браков.
Этот миф представляется еще более бессмысленным, если посмотреть на ситуацию в ЕС: однополые браки не включены в требования членства в Евросоюзе или законов ЕС, ведь эта сфера является вопросом национального законодательства. Фактически однополые браки разрешены в меньшинстве стран ЕС.
Страны-члены ЕС имеют совершенно разные позиции по поводу однополых браков: в то время, как они разрешены в одних странах, во многих других (например, на Кипре, в Эстонии, Греции, на Мальте, в Румынии, Словакии) они остаются непризнанными, и даже, как в Украине, запрещены Конституцией (такова ситуация в Болгарии, Хорватии, Венгрии, Латвии, Польше).

Источники:

http://www.eurointegration.com.ua/

https://euroua.com

https://grass.org.ge

https://nbnews.com.ua

https://www.obozrevatel.com

www.unian.net

Метки: Евросоюз
Loading...
Loading...