Система пенсионного обеспечения в странах Европейского союза

Системы пенсионного обеспечения, как и пенсионный возраст, в европейских странах несколько отличаются друг от друга. У многих жителей Украины сложилось мнение, что в Европе эта система стабильна, долгое время не меняется и обеспечивает высокий уровень пенсий всем своим пожилым гражданам. Сразу отметим, что пенсионные системы европейских стран реформируются практически постоянно, особенно в данный период, а суммы выплачиваемых пенсий зависят от разных показателей, в том числе от уровня экономики в стране и в связи с этим могут не только увеличиваться, но и уменьшаться. Но, конечно, они имеют преимущества перед системой, действующей пока в Украине.

Принятая в Украине в конце прошлого года пенсионная реформа вызвала много споров и даже возмущений, но все познается в сравнении. Ознакомившись с материалами этой книжечки, читатели смогут по иному взглянуть на систему пенсионного обеспечения в Украине.

европа

* * *
Для начала напомним, какие уровни пенсионного обеспечения действуют в Украине, чтобы было с чем сравнивать. В Главном управлении Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области пояснили, что пенсионное обеспечение регулируется Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Исключительно этим Законом определяются:
принципы и структура системы общеобязательного государственного пенсионного страхования;
круг лиц, подлежащих этому страхованию;
виды пенсионных выплат;
условия приобретения права и порядок начисления пенсионных выплат;
пенсионный возраст мужчин и женщин;
минимальный размер пенсии по возрасту;
порядок выплат пенсий;
порядок использования средств Пенсионного фонда и накопительной системы;
порядок управления в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.
Пока система пенсионного обеспечения в Украине выстраивается так, чтобы она состояла в будущем из трех уровней.
Первый уровень - наиболее хорошо известная в стране солидарная система, базирующаяся на принципах солидарности выплаты пенсий и предоставления социальных услуг за счет средств Пенсионного фонда. Эта система осталась еще с советских времен, когда за счет работающих выплачивается пенсия тем, кто ее уже достиг пенсионного возраста.
Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, базирующаяся на принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде или в соответствующих негосударственных пенсионных фондах.

0_bd74c_13c06343_XL

Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, которая базируется на добровольном участии граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений в различный фондах.
Второй и третий уровни пока слабо знакомы большинству будущих пенсионеров, но их придется изучить. Более того, для отдельных категорий граждан законами Украины могут устанавливаться условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, отличные от общеобязательного государственного и негосударственного пенсионного обеспечения.
Граждане Украины в перспективе смогут быть участниками и получать пенсионные выплаты одновременно из разных уровней.
Как заверил вице-премьер-министр Павел Розенко, накопительная пенсионная система может быть введена в Украине уже с 2019 года и не будет предусматривать дополнительного налогового давления на граждан и бизнес.
Подобные системы неплохо зарекомендовали себя в странах ЕС, хотя и не сняли всех проблем.

Какие системы пенсионного обеспечения приняты в Европе

европа 2

В мире уже накоплен достаточно широкий опыт решения этой непростой социальной проблемы, который также основывается на трех основных стратегиях: накопительной, солидарной и смешанной, но не только. Рассмотрим все по порядку.
Солидарная стратегия, как и у нас,подразумевает солидарные отношения между работниками и пенсионерами, то есть, по сути, работающие граждане содержат пенсионеров.
Накопительная стратегия предполагает одновременное функционирование государственных, личных и корпоративных пенсионных программ, формирующих будущую пенсию. Особенность этой системы состоит в том, что пенсия является частной собственностью гражданина, который имеет полное право распоряжаться средствами по собственному усмотрению. Это то, чего в Украине пока нет.
Смешанная стратегия подразумевает комплексное использование элементов накопительной и солидарной стратегий.
В каждой стране ЕС действуют свои собственные правила выхода на пенсию, разнится и пенсионный возраст, размер пенсии также определяется по разным принципам и финансируется из разных источников.
Возраст, при котором разрешается уйти на заслуженный отдых, как правило, варьируется. Многое зависит от ситуации в той или иной стране, и, конечно же, от средней продолжительности жизни населения. Именно повышение продолжительности жизни позволяет правительствам стран постепенно повышать пенсионный возраст.
В Европе, да и в целом в мире, очень мало систем, при которых для мужчин и женщин установлен одинаковый пенсионный возраст. Несмотря на то, что женщины выдерживают более низкие нагрузки, чем мужчины, они, к счастью, в среднем живут дольше мужчин. Плюс в трудовой стаж женщинам включают период ухода за новорожденными. Поэтому мужчины практически везде получают право выхода на пенсию позже.
Например, германская модель пенсионной системы также включает в себя три уровня. Обратите внимание: ее особенность состоит в том, что в компании создается самоуправляющееся структурное подразделение, которое занимается личными и корпоративными программами работников, чего, опять же, нет в Украине. Доля наемного работника в пенсии составляет 9,6% зарплаты до налогообложения, доля работодателя – 9,6% зарплаты до налогообложения, а расходы государства на выплату пенсий составляют 20%.
Будущая украинская модель пенсионной системы подразумевает, что 20-30% будут получены от солидарной пенсионной системы, 5-10% пенсии обеспечит обязательное государственное пенсионное страхование, а 60-70% составит негосударственное пенсионное обеспечение. Как видим, основная часть уже будет обеспечиваться не государством.Нетрудно понять, что достойная пенсия может образоваться только при сложении всех трех компонентов. Но это пока то, к чему нужно стремиться.
Рассмотрим для примера системы некоторых европейских стран. Для начала в общих чертах, как говорится, галопом по Европе. Как известно, об уровне общества судят по его отношению к детям и старикам. Очевидно, что забота о стариках в Европе ставится во главу угла.

Великобритания

Великобритания

Пенсионная система Великобритании является одной из старейших в мире (существует с 1908 года) и наиболее сложных по организации, регулированию и набору возможностей. Британские пенсионеры могут получать как базовую пенсию от государства, так и трудовую из национальной страховой системы, зависящую от заработка и стажа.
Базовую государственную пенсию получают мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет, ее размер зависит от стажа, ограничен в размере и индексируется государством в соответствии с инфляцией. Государство гарантирует ее в размере 20% средней зарплаты работника. Трудовая пенсия тоже формируется за счет взносов работника, но уже пополам с работодателем. Она напрямую зависит от размера выплат и составляет чуть более 20% от дохода.
Кроме того, существует множество способов накопления частных пенсий — от корпоративных программ на предприятиях до развитой системы добровольных пенсионных накоплений в тех же негосударственных пенсионных фондах, о которых упоминалось выше.

Финляндия
В Финляндии основную роль играет распределительная система. Распределительный элемент делится на базовую и страховую часть. Базовая часть так же, как и в предыдущей приведенной системе, гарантирует минимальный размер государственной пенсии. Страховая часть трудовой пенсии децентрализована и формируется за счет взносов в одну из выбранных схем в страховой компании или пенсионном фонде. Схемы бывают отраслевые, отдельных предприятий и даже социальных групп - еще одна информация для размышления украинцам.

Норвегия

за рулем

Очень любопытна система в этой стране, точнее, то, как пополняется Пенсионный фонд. В него вкладываются нефтяные сверхдоходы. Государство инвестирует эти деньги в недвижимость и фондовый рынок по всему миру, получая прибыль. Поэтому на минимальную пенсию здесь могут рассчитывать все граждане, кроме того, существуют прибавки в зависимости от стажа и зарплаты.
Пример того, как с выгодой для населения можно использовать богатства своих недр. Норвегия на душу населения экспортирует природного газа в 15 раз больше, чем даже Россия, а экспорт нефти – в 8 раз больше. Но говорить о том, что граждане здесь находятся на иждивении, тоже не приходится - возраст выхода на пенсию в скандинавских странах солидный — 65-67 лет для мужчин и женщин, более того, в правительстве думают о том, чтобы вообще увеличить его до 70, ведь растет и продолжительность жизни.

Франция

фпанция

Во Франции, как и во многих других странах Европы, государственная пенсионная система основана на 2-х уровнях: основном и накопительном.
При расчете основной суммы берется во внимание средняя заработная плата француза. Дополнительная часть зависит от суммы бонусов, приписанной будущему пенсионеру его предприятием после увольнения.
Все работающие французы отчисляют в Пенсионный фонд 16% своей зарплаты. Если за официально устроенных граждан половину суммы платит работодатель, то представители творческих профессий, бизнесмены платят самостоятельно в полном объеме, в отличие от наших бизнесменов, но об этом ниже. Базовую пенсию обычно считают как 50% от средней заработной платы за 25 наиболее удачных финансово лет.
При расчете учитывается инфляция. С учетом собственных накоплений в частных пенсионных фондах французы могут рассчитывать на сумму, достигающую 80% зарплаты. В этой стране существует такое понятие как минимальная и максимальная государственная пенсия, т.е. несколько сот тысяч или даже десятков тысяч в месяц никому платить не будут. Хотя в Украине до недавнего времени это было возможно - законодательство позволяло назначать пенсию в размере 90% дохода, полученного в последний месяц перед выходом на пенсию. Именно в этот месяц у некоторых будущих пенсионеров доход достигал невиданных размеров. Но теперь в Украине также установлен максимальный размер пенсии, который с 1 января 2018 года составляет 13 тыс. 800 грн.
Средний размер пенсии во Франции составляет около 1тыс. евро в месяц, минимальный - 6 тыс. евро, но в год и максимальный – 12 тыс. евро в год.
Для европейской страны это средний уровень. Примерно на этой же ступеньке находятся пенсионеры Англии и Италии. Средние пенсии у немцев, шведов и испанцев. А вот у жителей скандинавских стран пенсии ощутимо выше. Особенно высокие пенсии в Норвегии, Дании и Финляндии.
Пенсионный возраст во Франции равен 62,5 года и для мужчин, и для женщин при средней продолжительности жизни 82 года. Тем не менее, правительство разработало новый законопроект, предполагающий увеличение пенсионного возраста до 67 лет. Полностью привести его в действие планируется к 2023 году.
Чтобы получать хорошую пенсию во Франции, нужно учесть массу дополнительных показателей. Например, иметь трудовой стаж не менее 40 лет. Т.е. быть трудоустроенным практически всю жизнь, что еще предстоит обеспечить в Украине, создав достаточное количество рабочих мест. Но и во Франции это получается не у всех, поэтому действуют как повышающие, так и понижающие коэффициенты. Например, если вам исполнилось 62 года, но стажа не хватает, пенсию платить будут, но за каждый недостающий год применят штрафной коэффициент в 5%. Максимальный - 25%.

Польша
Думается, пенсионная система Польши вызывает у многих граждан Украины особый интерес. Население Польши также стареет. Но в конце прошлого года вступил в силу закон, предусматривающий снижение возрастного порога для выхода на пенсию для мужчин с 67 до 65 лет, для женщин — с 67 до 60 лет. Поляки не очень довольны размерами пенсий, поэтому не спешат выходить на пенсию.

Что такое ZUS
ZUS (ZakladUbiezpieczenSpolecznych) — это управление социального страхования. Именно оноявляется государственной организацией занимающейся сбором взносов на социальное и медицинское страхование граждан, а также выдачей пенсий. Услугами ZUS могут воспользоваться как поляки, так и иностранцы, легально проживающие на территории Польши. На основании трудового договора все лица должны охватываться системой социального страхования. Однако в Польше она достаточно сложная.

Виды соцстрахования
Взносы, уплачиваемые в ZUS, предназначаются для финансирования различных выплат из сферы социального страхования
пенсионное страхование (ubezpieczenieemerytalne), по которому позже выплачивается пенсия,
страхование по инвалидности/в связи с утратой кормильца (ubezpieczenierentowe),
медицинское страхование (ubezpieczeniechorobowe),
страхование от несчастных случаев (ubezpieczeniewypadkowe).
Лица, которые трудоустроены на основании трудового договора, платят взносы на все виды социального страхования.

пенсии польша

Процентные ставки взносов в Польше от суммы зарплаты до уплаты налогов:
19,52% - пенсионное страхование
8% - страхование по инвалидности
2,45 % - медицинское страхование
0,4-3,6 % - страхование от несчастных случаев (оплачивается работодателем)
Условия получения пенсии в Польше одинаковы как для поляков, так и для иностранцев. Но польские пенсии могут начислять украинцам только за периоды страхования в Польше.

Наиболее интересное касается досрочной (частичной) пенсии в Польше
Законодательством Польши регулируется возможность получения пенсий, не достигая указанного выше возраста. Такие пенсии называются частичными, поскольку в случае недостижения пенсионного возраста, но уплаты необходимых страховых платежей, предусмотрен вариант выплаты частичных платежей.
Право на частичную пенсию имеют мужчины, имеющие более 40 лет стажа. Для женщин – 35 лет стажа.
Размер частичной пенсии составляет 50% от расчетного размера пенсии из Фонда социального страхования (FUS). После достижения лицами установленного пенсионного возраста, они имеют право на получение полного размера пенсии. Однако он будет пропорционально снижен на размер частичной пенсии, которую застрахованный уже ранее получил.
Более половины поляков, или 54%, планируют продолжать работу после выхода на пенсию. При этом социологи заметили, что более высокий доход является наиболее частой мотивацией для того, чтобы не уходить с работы.
В конечном счете, возраст выхода на пенсию для мужчин и женщин будет составлять 67 лет. Однако женщины достигнут этой возрастной отметки в 2040 году, а мужчины – в 2020-м.
С 1 марта 2017 года в Польше установлена минимальная пенсия в размере 7, 1 тыс. грн. в пересчете (до уплаты налогов), либо порядка 6 тыс. 100 грн на руки. При этом минимальный размер выплаты в связи с утратой трудоспособности составляет 5, 3 тыс. грн.
Для того, чтобы получать минимальную пенсию, необходимо иметь документально подтвержденный трудовой стаж 25 лет для мужчин, и 20 лет для женщин. Реально, около 50% поляков получают пенсии в рамках 8,4 тыс. - 15, 6 тыс.грн.
Многие пенсионеры предпочитают трудоустраиваться, работая хотя бы несколько часов в день, чтобы обеспечивать более высокий уровень жизни себе, а также помогать детям, хотя, например, в Германии детям не помогают.

Германия

Германия

Пенсионное обеспечение в Германии - одно из лучших в мире. По данным ООН, по уровню жизни немецкие пенсионеры уступают только шведским и норвежским.
Пенсионная система основана на принципе солидарности поколений — работающие оплачивают содержание нынешних пенсионеров в госфонд, потом из него же получат свою пенсию. Чем больше взносов они платят сейчас, тем больше пенсионных прав получат потом.
Средний взнос немецкого гражданина в пенсионный фонд составляет около 20% от ежемесячной заработной платы, при этом половину оплачивает работодатель. Во время службы гражданина в армии или декретного отпуска у женщин взносы платит государство. Сама пенсионная формула рассчитывается с учетом индивидуальных коэффициентов, накопленных за всю трудовую жизнь. Они зависят от возраста выхода на пенсию (в Германии — 67 лет), стажа, размера зарплаты и вида самой пенсии. В дополнение к государственной существует производственная пенсия от предприятий, многие работающие участвуют в негосударственных пенсионных фондах и имеют личный пенсионный план. Т.е. несколько источников средств, составляющих пенсию.
Власти гарантировали выплаты из бюджета гражданам, у которых доход не более 3 тыс. 900 евро. Немцы, у которых доход выше 3 тыс. 900 евро, заключают добровольное соглашение с частными фондами. Они отчисляют определенную сумму в добровольном порядке.
Проблема Германии та же – старение населения. Сложнее ситуация только в Швеции. Там и вовсе предлагают отодвинуть возраст до 75 лет, но и об этом позже.
На пенсию можно выйти до наступления пенсионного возраста. Для этого необходимо делать отчисления в фонды не менее 35 лет. В Германии суровые законы для тунеядцев. Если человек нигде не работал или работал официально менее 5 лет, то государство не будет ему платить пенсию. Эту проблему ощущают на себе эмигранты.

Сколько платят немецким пенсионерам
Единой цифры нет. У каждого она индивидуальна. Зависит от многих факторов:
количество отработанных лет;
объем отчислений в фонды;
учеба, которая идет в трудовой стаж;
служба в армии;
количество детей и т. д.
Исходя из вышеперечисленного, начисляются баллы, которые и влияют на сумму.
«Идеальная» пенсия составляет около 1 тыс. 250 евро. Это эталон проработавшего 45 лет за среднюю зарплату гражданина. Однако мало людей могут похвастаться таким стажем.
Долгий раздел Германии на ФРГ и ГДР привел к некоторому неравенству. На западе мужчина в среднем получает 1тыс. 52 евро, на востоке - чуть меньше, около 1тыс. евро. Женщины, наоборот, на востоке получают больше, 700 евро против 521 на западе. Это объясняется тем, что на территории бывшей ГДР женщины работают наравне с мужчинами, и поэтому имеют большой стаж.
Цифры не поражают воображение. Однако это государственные гарантии. Государство поддерживает вдов и вдовцов. Помимо этого, есть еще ряд преимуществ, которым позавидуют наши граждане.
Больше половины пожилых жителей Германии получают вообще менее 700 евро. Однако Германия является социальным государством. Здесь никогда не бросают гражданина в трудной жизненной ситуации.Государство оплачивает пожилым квартиру, медицинское обслуживание, которое одно из лучших в мире, выделяет пособия на питание. Все это позволяет обеспечить достойную старость.
В Германии сложились особые отношения между родителями и детьми. При достижении совершеннолетия дети уходят из дома, и родители больше им не помогают. Учеба, проживание – во всем помогает государство, особенно в трудной жизненной ситуации. Между родителями и детьми рыночные отношения. Т.е. дети не содержат родителей. Пожилых родителей не принято забирать к себе, дети только помогают родителю найти дом престарелых. Недостатков в таких заведениях нет, и пребывание в них достаточно комфортно.
Время с 65 до 75 в Германии проводят для собственного удовольствия. У людей в этом возрасте появляется множество хобби, и многие ведут активный образ жизни. Пенсионный возраст в Германии хоть и высок, однако продолжительность жизни намного выше.

Швеция

Швеция

Шведская система пенсионного обеспечения также не идеальна, но считается лучшей в Европе. Поэтому есть смысл рассмотреть ее несколько подробней, тем более что здесь гражданину предлагается большой выбор возможностей обеспечения своей старости.
Шведский пенсионер в любой момент сможет узнать, как его пенсия изменяется в зависимости от конъюнктуры в стране и от возраста выхода на пенсию. Например, гражданин имеет право начать получать пенсию (в Швеции пенсия состоит из разных частей) с того месяца, когда ему исполняется 61 год. Но чем дольше он откладывает этот момент (лучше до 65 лет и даже старше), тем больше денег будет получать на пенсии.
Каждый должен сам ходатайствовать о своей пенсии в Шведском управлении социального страхования (F?rs?kringskassa). И там ответят, какой размер пенсии уже заработан.
Пенсия будет состоять из разных частей. Одна часть ее называется общей (allm?npension). Она в свою очередь состоит изтаких частей: доход, дополнительная, премиальная и гарантированная пенсия. Общая пенсия назначается в управлении социального страхования. Причем, каждый год гражданин получает сообщение о том, сколько он уже заработал и сколько будет получать.
Еще одну часть денег, (внимание!) пенсионер будет получать от своего работодателя(профессиональная пенсия). Большинство получает приблизительно 10 % от зарплаты, которую имело перед выходом на пенсию. Работник может проконтролировать свою сумму на специальном сайте www.minpension.se.
И это еще не все. Если гражданин дополнительно лично откладывает деньги в какие - либо пенсионные фонды, то может выяснить у них, на что может расчитывать, и они пришлют свой расчет. Словом, гражданин точно знает, какую пенсию он уже заработал, и нужно ли еще постараться подзаработать, либо можно остановиться на достигнутом.

Из чего состоит и что влияет на размер общей пенсии
Каждый рабочий год приплюсовывает новые деньги к общей пенсии. Добавления к этой части пенсии происходят в виде определенных пенсионных взносов. Часть из них гражданин платит сам в виде подоходного налога, часть платит его работодатель. Два этих взноса создают так называемые пенсионные права и составляют 18,5% от той части зарплаты, которая считается как основа пенсии. 16% из них прибавляется к той части, которая зависит от зарплаты, а 2,5% – это так называемая премиальная пенсия. Учитывается также время, когда будущий пенсионер был дома с маленькими детьми, учился, служил в армии или болел. Эта часть пенсионного вклада осуществляется государством.
Та часть зарплаты, которая отчисляется на пенсию, собирается на специальном пенсионном счету. Общая величина этого счета зависит от всех прав на пенсию в течение всей жизни, и от размера ренты этого счета. Рента зависит от изменения уровня среднестатистической зарплаты в стране (рента приблизительно составляла 3%).
Премиальный пенсионный счет. Премиальная пенсия (2,5%) сохраняется в специальных фондах ценных бумаг, которые гражданин выбирает сам. Чем больше зарплата, тем большую часть гражданин размещает в этих фондах. Иными словами: размер премиальной пенсии зависит целиком от зарплаты и от того, как хорошо размещены деньги. Гражданин может выбрать до пяти разных фондов и всегда бесплатно перевести деньги из одного фонда в другой, если считает, что в другом фонде более выгодные условия. Всегов стране работает более 600 таких фондов. Доход от этой части денег изменяется в зависимости от того, как хорошо или плохо развиваются именно те фонды, в которых размещены деньги гражданина, что можно проследить по счетам, которые он будет получать.Это то, что в Украине создать весьма сложно, но и об этом вспомним ниже.
Но даже такая, казалось, всеобъемлющая система реформируется. Важнейшей причиной реформ стало то, что система требовала все больше денежных ресурсов, так как люди в Швеции живут все дольше, а рабочих мест становится все меньше.
Что касается тех, кто совсем не заработал пенсии, или она чересчур мала, то такие люди имеют право на гарантированную пенсию.

И права на пенсию, и ее величина могут изменяться
Пенсия, которая рассчитывается в зависимости от зарплаты, всегда изменяется в зависимости от изменений в экономике страны. То есть, чем лучше идут дела в Швеции, тем выше будут пенсии. Состояние экономики страны измеряется, в частности, с помощью inkomstidex – индекса, зависящего от величины среднестатистической зарплаты. Это и есть та самая цифра, которая изменяет ренту на пенсионном счету.
Та часть пенсии, которая рассчитывается в зависимости от выбранных гражданином фондов, будет зависеть от изменений в этих фондах.
Для получения полноценной пенсии требуется отработать не меньше 30 лет.
Важно иметь в виду, что две части пенсии - доход и дополнительная пенсия - пересчитываются в конце каждого года. Это происходит потому, что зарплата и другие факторы, определяющие пенсию, меняются год от года.
В Швеции пенсионный возраст для мужчин и женщин – 65 лет. Гражданин имеет право работать до 67 лет, если работодатель согласен, и даже дольше. Чем дольше работает, тем выше будет пенсия.

Гражданин решает сам, когда и какую получать пенсию
Гражданин имеет право получать три части пенсии с того самого месяца, когда ему исполнится 61 год. Но чем дольше будет работать и не брать пенсию, тем она будет выше. Гарантированную пенсию сможете получать только когда исполнится полных 65 лет.
Пенсию можно получать не только целиком (100%), но и частично (25%, 50% или 75%) и можно продолжать работать целый день или часть дня. Если гражданин продолжает работать, то пенсия, конечно же, пересчитывается каждый год в большую сторону.

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Даже страны, которые в Украине принято считать успешными, стараются постоянно совершенствовать пенсионную систему, чтобы держать ее в устойчивом состоянии. Но делать это весьма проблематично даже в Европе. Работающих людей, которые обеспечивают поступления в пенсионные фонды, не так много, как хотелось бы, а пенсионеров прибывает. В 2015-2016 годах пенсионный возраст в разных странах мира начали повышать или стали активно обсуждать его изменение. Ради пополнения бюджета приходится заставлять население трудиться дольше. Таким образом, делаем первый вывод – пенсионный возраст в странах Европы - величина непостоянная. Причем, данные меняются практически ежегодно. Правда, резких скачков не происходит, ведь это может вызвать недовольство в массах. Поэтому почти во всех странах начали повышать пенсионный возраст осторожно, а в Польше после резкого увеличения до 67 лет его снова снизили.
На самом деле, как говорят эксперты, пока нет идеальной пенсионной системы и оптимального пенсионного возраста. Но влияет ли возраст на размер пенсии? На самом деле, не очень. В основном все зависит от заработка и благосостояния страны. Везде уровень пенсий разный. Многие граждане вообще стараются самостоятельно откладывать деньги на старость, чтобы не зависеть от государства.

* * *
Для сравнения вернемся к пенсионной системе, которая действует на данный момент в Украине. Кое-что у нас уже перекликается с тем, что действует в Европе.
Как известно, 3 октября 2017 года Верховная Рада Украины приняла пенсионную реформу, согласно которой пенсия зависит от страхового стажа, а не от возраста; законом также предусмотрена ежегодная индексация пенсии и повышение ее минимального размера.
Кроме того, с 2018 года введены новые требования к страховому стажу.Коэффициент страхового стажа для расчета пенсий снижен с 1,35 до 1.
Минимальный размер пенсии установлен на уровне 1тыс. 452 гривен, это на 140 гривен больше, чем было до принятия закона.
25 лет страхового стажа дают право выхода на пенсию в 60 лет. Имея страховой стаж от 15 до 25 лет, можно выйти на пенсию в 63 года; если страховой стаж составляет менее 15 лет, выход на пенсию предусмотрен в возрасте 65 лет.

 

украинские 3

Украинцы, не имеющие страхового стажа, при достижении 63 лет могут претендовать на социальную помощь, размер которой будет начисляться в зависимости от доходов семьи пенсионера. Это аналог европейской гарантированной пенсии.
Согласно закону, каждые 12 месяцев до 2028 года на один год будут увеличиваться все нормативы минимального страхового стажа. Это значит, что, начиная с 2028 года, чтобы выйти на пенсию в 60 лет, необходимо будет иметь 35 лет страхового стажа.
Появилось и такое, что ранее трудно было представить. Закон предусматривает возможность приобретения не более 5 лет страхового стажа за деньги, если его недостаточно. Цена одного года стажа — 16 тыс. 896 гривен.
В трудовой стаж в Украине также будут засчитываться периоды обучения в высших учебных заведениях, прохождения военной службы, пребывания в декретном отпуске и ведения предпринимательской деятельности, при оплате страхового взноса.
Граждане, имеющие 40 лет трудового стажа, могут выйти на пенсию в любое время. Эта норма будет внедрена через 10 лет. Поэтому за это время нужно обеспечить в Украине наличие рабочих мест, чтобы была возможность этот стаж заработать.
Как отмечалось выше, в европейских странах на уровень пенсионного обеспечения влияет общая экономическая ситуация - невозможно платить высокие пенсии в экономически отсталой стране. На сегодня в Украине 10 работающих содержат около 12 пенсионеров, поэтому собранных в Пенсионный фонд средств катастрофически не хватает.
Кроме того, солидарная система, по мнению членов Кабмина, плоха для Украины из-за высокой тенизации экономики и неуплаты единого социального взноса.Стоит отметить, что в настоящее время средняя пенсия в Украине ? одна из самых низких в Европе. Согласно международным нормам, пенсия должна составлять не менее 40% от зарплаты, хотя и уровень зарплат у нас пока оставляет желать лучшего.
Чисто солидарная схема хорошо работает, когда количество трудоспособного населения превышает число пенсионеров. К моменту приобретения Украиной независимости такой ситуации в нашей стране уже не было. Поэтому и возникает необходимость во внедрении трехуровневой системы пенсионного обеспечения. Два из них будут базироваться на основании индивидуальных пенсионных счетов граждан. Это станет их личным счетом, деньги из которого будут инвестироваться в экономику страны. Так задумывается, т.е. в данном случае перенимается опыт европейских стран.

Комментарий начальника Главного управления Пенсионного фонда Украины в Днепропетровской области Юрия Казака

Козак

- Человечество давно бьется над созданием справедливой системы, которая бы позволила обеспечить приемлемый уровень жизни на старости. Впервые систему пенсионного страхования внедрили в Германии еще в 1889 году. Предложил ее рейхсканцлер Отто фон Бисмарк, который считается отцом социального страхования. Эта система была ориентирована на компенсацию потери дохода, функционировала на основе обязательности уплаты страховых взносов - и работодатели, и наемные рабочие должны были вносить соответствующие средства, а пенсионные права определялись в соответствии с суммой уплаченных взносов по достижении определенного возраста.
Каждое общество в той или иной степени пытается удовлетворить потребности пожилых людей, которые уже не в состоянии самостоятельно себя обеспечить. Во многих странах мира пенсионные системы основаны на трехуровневой модели. Ее участниками являются государство, гарантирующее пенсию на уровне прожиточного минимума, работодатель, перечисляющий дополнительные взносы на индивидуальные счета работников, и сам работник, формирующий свою пенсию благодаря добровольным взносам.
В Украине сегодня действуют первый и третий уровни. Первый – это когда поколение, сейчас легально работающее, платит взносы в Пенсионный фонд, из которых потом выплачиваются пенсии людям пожилого возраста. А сами пенсионные выплаты зависят от того, как долго уплачивались взносы пенсионером, когда он работал, и с какого размера заработной платы. Это солидарная система, к которой привыкли все украинцы.
Третий уровень - добровольный накопительный уровень. Гражданин добровольно накапливает средства, из которых потом выплачиваются пенсии. Этот уровень представлен в Украине негосударственными пенсионными фондами.
А второй уровень - обязательный накопительный. В чем его суть? Работники или работодатели от их имени, а в некоторых системах и самозанятые лица, уплачивают взносы в накопительный пенсионный фонд. Взносы учитываются на индивидуальных пенсионных счетах.
Накопленные взносы инвестируют в различные финансовые инструменты. После выхода на пенсию участник получает право на получение пенсии, рассчитанной с накопленной суммы взносов и инвестиционного дохода. Такой подход в корне отличается от нынешней солидарности системы, где размер пенсий вычисляют по установленной формуле.
- Необходимо ли расставаться с солидарной системой?
- Солидарная система доказала свою состоятельность, она и сейчас применяется в большинстве стран мира. Но такая система слишком уязвима к демографическим рискам, в частности, ее финансовая состоятельность в значительной степени определяется соотношением численности пенсионеров и плательщиков взносов.
Чем больше на одного пенсионера легально работающих, которые своевременно уплачивают страховые взносы, к тому же размер взносов, как можно больше, тем больше гарантий для обеспечения приемлемого уровня пенсий.
Поэтому каждый из нас должен быть заинтересован в легальном трудоустройстве, «белой» заработной плате достойного размера, своевременной уплате страхового взноса, потому что время идет, и мы все когда-то станем пенсионерами.
- Как максимально приблизить нашу систему к системам, действующим в европейских странах, и какая система более приемлема для Украины?
- Для Украины важно, чтобы работали одновременно все три уровня, потому что они дополняют друг друга. Всегда хорошо, когда доходы имеют диверсифицированный характер, а для размера пенсионных выплат - это вообще выигрышный вариант.
Представьте, что после приобретения права выхода на пенсию вы будете получать пенсию не только из солидарной системы, но и из обязательной накопительной и негосударственного пенсионного фонда (в случае отчислений в такую систему). Трехуровневая система обеспечивает возможность трудоспособным гражданам собственным трудом обеспечить свое материальное благополучие после потери работоспособности. Вы будете иметь три источника финансирования своей пенсии.

Комментарий учредителя Днепропетровской областной общественной организации «Просвітяни» Андрея Кукушкина
- В каждой стране ЕС системы пенсионного обеспечения различны и индивидуальны. Тем не менее, в целом работают неплохо, по крайне мере лучше, чем украинская. Однако перенимать их слепо ни в коем случае нельзя по несколько причинам. Во-первых, слишком разнится средняя продолжительность жизни у нас и там. Но главное заключается в другом. Многое в системе пенсионного обеспечения, как здесь отмечалось, зависит от состояния экономики в стране. И это бесспорно, но я считаю, что и от уровня правовой культуры в обществе.
Отчисления в Пенсионный фонд Украины несоизмеримо меньше, чем в аналогичные структуры в Европе, и это отчасти происходит по вине самих граждан. Например, власти Украины признают, что большая часть нашей экономики находится в тени. Многие работают за зарплату «в конверте», из которой не платятся налоги. Это касается и предпринимателей. Например, мне доводилось общаться с одним из незаконопослушных предпринимателей. Я его спросил, почему он уходит от уплаты взносов, ведь в таком случае он не будет получать пенсию в старости. Кстати, меня поддержала и его жена. Но предприниматель сказал, что не желает иметь никаких дел с государством, что уже купил полуподвальное помещение в центре города, сдает его в аренду и говорит, что это будет его пенсия. А в Европе предприниматели платят взносы, даже если приобретут какое-то помещение, т.е. в любом случае. Это серьезная проблема для пенсионной системы Украины, но не последняя.
Мне очень нравится, что в Европе существуют различные фонды, в которых каждый гражданин накапливает деньги, например, как в Швеции. Эти фонды инвестируют полученные средства в какие-то проекты, получают прибыль и в результате накопления граждан в этих фондах увеличиваются без участия самого гражданина. Но у граждан Украины еще свежи в памяти действия различных трастов, которые потом лопнули и деньги доверчивых граждан пропали. К тому же совсем недавно в Украине обанкротились десятки коммерческих банков. Это не способствует желанию украинцев перечислять свои кровные каким-то фондам. Поэтому в стране еще необходимо возвратить доверие граждан к негосударственным структурам, а самим таким структурам придется работать открыто и честно, иначе желаемого результата не достичь. Поэтому система пенсионного обеспечения по образцу европейской может успешно работать в Украине только при улучшении экономической ситуации и повышении общей правовой культуры.

украинка в конец

Ця публікація була підготовлена в рамках проекту "Просування реформ в регіони" за сприяння Європейського Союзу . Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю газети "Днепр вечерний" і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу.
Метки: Евросоюз, пенсии, пенсионеры
Loading...
Loading...