Евроинтеграционные процессы и региональный рынок труда Днепропетровщины

«Днепр вечерний» провел небольшое социологическое исследование на тему отношения жителей Днепра и области к евроинтеграции и проблемам, которые возникают на этом пути.
Многие респонденты высказали опасение, что евроинтеграция может негативно сказаться на рынке труда вследствие трудовой миграции, также многие считают, что зона свободной торговли может «убить» отечественную экономику.
Подавляющее большинство опрошенных замечают колоссальную разницу между ЕС и Украиной в состоянии экономики и социальных стандартах и считают, что нашей стране следует в первую очередь поднимать свою экономику.
В этом выпуске книжки из библиотечки «Днепра вечернего» мы постараемся рассказать о том, как процесс евроинтеграции влияет на социальные стандарты и развитие рынка труда на Днепропетровщине.

ЕВРОИНТЕГРАЦИЯ

Обязательства Украины
Заключая Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, Украина взяла на себя ряд обязательств, касающихся социальной сферы. Все эти обязательства должны быть внедрены в жизнь в течение 3-7 лет с момента вступления в силу Соглашения, то есть с 1 сентября 2017 года. Им посвящен раздел 21 Соглашения (статьи 419 -420) с Приложением. Обязательства касаются приведения украинского законодательства в соответствие с законами ЕС и их соблюдения. И все это действительно пойдет на пользу гражданам Украины.
В тексте Соглашения в частности говорится:

«Глава 21

Сотрудничество в области занятости, социальной политики и равных возможностей

Статья 419
Принимая во внимание Главу 13 («Торговля и устойчивое развитие») раздела IV («Торговля и вопросы, связанные с торговлей») настоящего Соглашения, Стороны усиливают диалог и сотрудничество по обеспечению достойного труда, политики занятости, безопасных и здоровых условий труда, социального диалога, социальной защиты, социального привлечения, гендерного равенства и недискриминации.

Статья 420
Сотрудничество в сферах, определенных в статье 419 настоящего Соглашения, предполагает достижение следующих целей:
a) улучшение качества человеческой жизни;
b) противостояние общим вызовам, в частности глобализации и демографическим изменениям;
c) увеличение количества и улучшение качества рабочих мест с достойными условиями труда;
d) содействие развитию социальной и юридической справедливости в контексте реформирования рынка труда;
e) содействие созданию на рынке труда таких условий, которые бы сочетали гибкость и защищенность;
f) содействие внедрению активных мер на рынке труда и повышение эффективности служб занятости с целью удовлетворения потребностей на рынке труда;
g) стимулирование развития рынков труда, способствующее привлечению малообеспеченных лиц;
h) уменьшение объемов неформальной экономики путем трансформации нелегальной занятости;
i) улучшение уровня обеспечения здравоохранения и безопасных условий труда, в частности, путем проведения обучения и тренингов по вопросам охраны здоровья и безопасности труда, содействие реализации превентивных мер, предупреждение рисков крупных аварий и управление токсичными химическими веществами, а также обмен хорошей практикой и результатами исследований в этой сфере;
j) усиление уровня социальной защиты и модернизации систем социальной защиты, в частности в отношении качества, доступности и финансовой стабильности;
k) сокращение бедности и усиления социального единства;
l) обеспечение гендерного равенства и равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости, образования и обучения, экономической и общественной деятельности, а также в процессе принятия решений;
m) преодоление дискриминации во всех ее формах и проявлениях;
n) усиление возможностей социальных партнеров и содействие социальному диалогу».

В Приложении к этому разделу указаны конкретные законодательные акты ЕС (Директивы Совета Европы), которые Украина должна учесть в своих законах.
Часть из них касается трудового законодательства и взаимоотношений работодателей и наемных работников. Это такие директивы, как например, об обязанности работодателя информировать работников об условиях, применяемых к контракту или трудовому соглашению; о рамочном соглашении о работе на определенный срок; о рамочном соглашении о неполной занятости; о дополнении мероприятий по поощрению улучшения безопасности и здоровья на работе работников с фиксированным сроком трудоустройства или временным трудоустройством; о приближении законодательства государств-членов относительно коллективного увольнения; о приближении законодательства государств-членов, касающихся охраны прав работников в случае передачи предприятий, бизнес-структур или частей предприятий или бизнес-структур; об установлении общей структуры информирования и консультации работников.
Собственно, все это - то, что нужно для трудящихся Украины в нынешних условиях, и что нужно быстрее внедрять.
Следующий блок обязательств Украины касается охраны здоровья и безопасности труда. Например, об установлении мер по поощрению улучшения охраны здоровья и безопасности труда работников; о минимальных требованиях по безопасности и здравоохранению на рабочем месте, а также о защите работников от рисков, связанных с влиянием различных биологических, химических веществ, радиации. Озаботились в соглашении даже условиями труда грузчиков, что оговорено в обязательстве «О минимальных требованиях здоровья и безопасности в ручной обработки грузов, когда существует риск, в частности, травмы позвоночника работников».
Все эти обязательства, как отмечалось выше, должны быть внедрены в жизнь в течение 3-7 лет.

Украинские эксперты о рынке труда и реализации Соглашения об ассоциации с ЕС

Многие украинские эксперты, подчеркивая важность имплементации Соглашения, высказывают опасения относительно недостаточных темпов и неоднозначных конечных результатах самого процесса реализации обязательств, которые приняла Украина.
Например, председатель независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец говорит:
«Вопрос имплементации директив ЕС имеют большое значение, но нужно следить, чтобы эти процессы действительно происходили.
В трудовой сфере Украина взяла на себя обязательства имплементировать семь Директив ЕС. Важно, что четыре из них должны быть полностью реализованы уже по состоянию на 1 ноября этого года. И возникает реальная угроза, что под видом выполнения этих обязательств, взятых Украиной в рамках ассоциации с ЕС, власти могут принять новый Трудовой кодекс. Однако юристы КСПУ, анализируя проект (последний текст законопроекта №1658, имеющийся в открытом доступе на сайте ВРУ) выяснили, что некоторые его положения вообще противоречат директивы ЕС. Нельзя допустить, чтобы под имитацией интеграционных процессов происходило дальнейшее ухудшение трудового законодательства».
“Евроинтеграция – это процесс. И для нашей власти, которая очень много идеологических ставок сделала именно на это, процесс был важнее цели. Но в какой-то момент не достигать целей стало невозможно, и я рад, что этих целей мы достигли. Достижение об Ассоциации есть, и нужно его реализовывать и использовать. А дальше – все. Абсолютно очевидно, что дальше кормить людей обещаниями, что за пределами этих достижений есть новые горизонты – это обман”, – говорит в интервью РИА «Новости Украина» международный эксперт Олег Волошин.

Ситуация на рынке труда Днепропетровщины

По состоянию на 1 января 2017 года в Днепропетровской области проживало 3 млн. 227 тысяч человек. Из них 1 млн. 964 тысячи трудоспособного возраста (16-59 лет), около 740 тысяч старше 60 лет (т.е. пенсионеры или потенциальные пенсионеры).
Со времени обретения Украиной независимости население нашей области сократилось на 660 тысяч человек. При этом количество трудоспособного населения сократилось более чем на 16%, а граждан пенсионного возраста - возросло на 10%.
Средняя численность штатных работников в июне 2017 года составила чуть более 780 тысяч человек (для предприятий с численностью работающих более 10).
Кроме того в области зарегистрировано около 145 тысяч частных предпринимателей.
Средняя зарплата в июне составляла 7 тыс.141 грн. При этом больше всего платили в финансовой и страховой деятельности – 12 тыс.313 грн., дальше идут горняки – 10 тыс.510 грн. и представители науки и техники – 10 тыс.100 грн. Если верить статистикам, то самая низкая зарплата у риэлтеров и сотрудников общепита – около 5 тыс. грн.
Крайне неравномерно распределены и средние зарплаты по различным районам области. Самые высокие в шахтерских регионах – Павлоградском и Петропавловском районах и г. Терновка – 10-11 тысяч гривен. А самые низкие - в Васильковском и Томаковском районах – менее 5 тысяч гривен.
В среднем в течение в 2017 года работодатели области информируют службу занятости о наличии более 70 тыс. вакансий. В июне на Днепропетровщине было зарегистрировано 25 тыс.687 безработных, а количество вакантных рабочих мест – 4 тыс.509. То есть, на одно рабочее место приходится 6 человек. Но занимать эти рабочие места безработные не спешат.

Работники и работодатели

Все заметней изменение структуры рынка труда. Поскольку Днепропетровщина – это мощный промышленный регион, то имеет место рост потребности работодателей в высококвалифицированных работниках с инструментом – слесарях разных направлений, электрогазосварщиках, монтажниках, электромонтерах, рабочих строительных профессий и т.п., а также в работниках по обслуживанию и эксплуатации оборудования – станочниках, машинистах. Проще говоря, работодатели, которые хотят выпускать продукцию, соответствующую европейским стандартам, нуждаются в работниках, способных эти стандарты обеспечить. В связи с тем, что оборудование на производстве устанавливается современное, нужны люди, чья подготовка позволяет успешно работать на таком оборудовании. Работодатели отдают предпочтение специалистам, которые, кроме основной, владеют смежными профессиями. А учебные планы в учреждениях профессионально-технического образования, имеющееся там оборудование для обучения и уровень знания педагогического состава пока не успевают за техническим прогрессом. В итоге подготовка выпускников не устраивает работодателей. Но пути решения этой проблемы уже известны, и в некоторых учебных заведениях области успешно внедряются новые учебные планы, причем, с помощью европейских партнеров.

Как остановить отток рабочей силы за рубеж

СЕРГЕЕВ

- Уровень безработицы в Украине, определенный по методике Международной организации труда, в 1 квартале составлял 10,1%, а по области - 8,5%, - отмечает председатель Федерации организации работодателей Днепропетровщины Виктор Сергеев. – Т.е., в области уровень безработицы меньше, чем по Украине, но годом раньше он был только 7,9%. Налицо ухудшение ситуации, но это вызвано объективными причинами - у нас расположены крупные предприятия, у которых сложились исторические связи с российскими предприятиями, теперь из-за этого возникают проблемы. Тем не менее, резкого ухудшения не произошло, к тому же, с кадрами ситуация во все времена была сложной. Но сегодня появилось еще одно негативное явление в Украине – отток кадров за рубеж. И если еще недавно наших соотечественников приглашали в большинстве своем в качестве чернорабочих, то теперь в Европе открывают двери и для квалифицированных работников.
Как отмечает Виктор Сергеев, трудовая миграция есть, но с ней не борются административным, а тем более силовым методами. Проблему можно решить только экономически – готовить высококвалифицированных специалистов и предоставить им возможность трудоустройства в своем регионе на рабочие места с достойным уровнем зарплаты и условиями труда.
Но есть проблемы с подготовкой кадров. Как известно, теперь профессионально-технические училища не финансируются из госбюджета. Уже второй год средства не поступают, и содержать училища приходится из областного бюджета, хотя они остаются государственной собственностью. А готовить специалистов нужно с запасом, в расчете на то, что немало выпускников, вероятно, уедет из страны. Поэтому на Днепропетровщине активно перенимается опыт дуального обучения, которое широко применяется в Европе. Об этом опыте мы расскажем ниже.
Как подчеркнул Виктор Сергеев, в Германии законы или законодательные акты на уровне государства и конкретного землячества не принимаются без учета мнения работодателей, т.е. организации работодателей очень влиятельны.
- Сейчас в Украине уже создан трехсторонний социальный экономический совет на государственном уровне, а на областном в него входят облгосадминистрация, организация работодателей и профсоюзы, - отмечает Виктор Сергеев. - Теперь к этому совету присоединяется и четвертая сторона – облсовет. Поэтому новое региональное соглашение на 2018 год станет уже четырехсторонним. В нем будет оговорен уровень зарплаты, условия и охрана труда, права профсоюзов и т.д.
От плодотворной работы этого совета будет зависеть и уровень миграции рабочей силы в Европу. Работодатели должны взять участие и в подготовке кадров для себя, тем более что Днепропетровщина вошла в число пяти пилотных регионов Украины по внедрению немецкой дуальной системы обучения.
- В Германии молодой человек или девушка выбирает предприятие, на котором желает работать, - поясняет Виктор Сергеев. – Это предприятие назначает ему стипендию, прикрепляет к опытному работнику, как у нас говорили, наставнику. И этот молодой человек 2-3 дня в неделю занимается с наставником на предприятии, а в остальные дни обучается в училище по профилю, где в основном преподают теорию. Таким образом, будущий рабочий проходит обучение в двух местах – на предприятии и в училище, поэтому такое обучение называется дуальным.
Но этому молодому ученику после окончания обучения не запрещается переходить на другое предприятие, несмотря на то, что процесс подготовки требовал определенных затрат. Немцы говорят так: «Ну и что, что перешел? Мы подготовили хорошего специалиста, который будет работать на благо Германии, и неважно где».
Следует отметить, что устремления школьников Германии не такие, как у наших. 85% немецких ребят желают стать квалифицированными рабочими, - они знают, что в таком случае будут обеспеченными и уважаемыми людьми в обществе. Т.е., у немецкой молодежи нет цели во что бы то ни стало получить высшее образование. У нас же 80% школьников стремятся обязательно поступить в вуз, причем, неважно какой. А потом после окончания учебы оказываются в службе занятости. И в итоге работают не по специальности. В Украине нередко считается, что рабочий – это неудачник, что это чуть ли не низшая часть общества, а в Германии граждане гордятся своей рабочей профессией.
Чтобы подготовить хорошего рабочего, необходимо иметь соответствующую базу, и в ПТУ должны быть современные станки, оборудование, сельхозтехника и т.п. Например, производители трактора «Джон Дир» предлагают украинским фермерам обучить у себя тех, кто будет на этих тракторах работать, иначе не дают гарантийного срока эксплуатации. Дело в том, что выпускники наших учебных заведений учатся работать только на отечественных тракторах и комбайнах.
Недавно построенное в Днепре ООО «МЗ «Днепросталь» направляло своих будущих рабочих на обучение в Италию, ведь его строила итальянская компания Danieli. Она, кстати, и к строительству завода привлекала рабочих из Вьетнама и других стран, а наладку оборудования производили опять же европейцы — итальянцы и португальцы.
Виктор Сергеев убежден, что настало время совершенствовать подготовку кадров, однако выпускника училища необходимо обучать и непосредственно на предприятии, без этого не обойтись.
Таким образом, доля вины в миграции рабочей силы из Украины ложится и на наших работодателей.
- Работодатель желает получить подготовленного специалиста, к тому же, чтобы он владел смежными профессиями, но и собственники предприятий отстают по техперевооружению, модернизации производства. В результате - ниже производительность, отсюда и зарплата ниже, чем в станах ЕС, - подчеркивает Виктор Сергеев.
Но появляются и некоторые основания для оптимизма.
- После падения начинается прирост в стройкомплексе в размере 25% по Украине. Благодаря децентрализации в регионе остается больше средств. По данным облгосадминистрации, в этом году Днепропетровская область уже получила на 3,2 млрд. грн. больше, чем в прошлом. Это означает, что можно больше строить, прокладывать дорог, что обеспечит загрузку предприятий. В результате они смогут больше производить и платить людям зарплату. Днепропетровский облсовет заключил меморандум с немецкой неправительственной организацией GIZ, который уже действует не один год по ряду направлений - от помощи переселенцам до энергосбережения и даже решения экологических проблем. Возникает вопрос: зачем им это надо?
- Они говорят, что им хочется, чтобы Украина была стабильным процветающим государством, чтобы здесь была нормальная обстановка для ведения бизнеса, чтобы можно было инвестировать и работать, - рассказывает Виктор Сергеев.- При этом дышать чистым воздухом и употреблять чистую воду и нормальные продукты. Тогда и украинцам не нужно будет уезжать.

Кроме европейского рынка производители должны работать и на внутренний

ШЕВЧЕНКО

Выход украинских производителей на европейский рынок не обходится без образования проблем внутри Украины. Например, мариупольские комбинаты стали отправлять штрипс (металлическая полоса, из которой изготавливается сварная труба) в Европу, а Новомосковский трубный завод именно из-за отсутствия того же штрипса перешел на трехдневную рабочую неделю.
Это тревожит председателя Днепропетровского областного комитета профсоюза работников металлургической и горнодобывающей промышленности Украины Василия Шевченко.
- Предприятия повышают цену на свою продукцию, получают долларовую выручку, гривневая масса у них увеличивается, но собственники повышать зарплату своим работникам не хотят, - отмечает Василий Шевченко. – Наоборот, повышают интенсивность труда - дошло до того, что электрик идет выполнять работу один, хотя по технике безопасности их должно быть двое. Естественно, люди уезжают за границу, и там их принимают. Например, Чехия, Словакия, Венгрия и Эстония открывают свои программы трудоустройства в Украине, а Польша даже меняет законы, открывает вакансии для специалистов из Украины, которые уже имеют опыт, хорошо работают и при этом соглашаются на зарплату ниже, чем у местных. Также украинцам рады и в странах Балтии. Там им даже позволяют не учить местные языки и говорить по-русски.
Это может привести к тому, что наши предприятия остановятся из-за отсутствия кадров, которые нужно готовить постоянно и трудоустраивать. Например, на ЕвразДМЗ им. Петровского вызывали пенсионеров, чтобы они обучали молодых на горнового. А молодежь не стремится идти на завод, где график работы четыре дня и пятый выходной, да еще в три смены, да еще и невысокие, как для металлурга, зарплаты. К тому же сокращаются профессии, относившиеся к профессиям с вредными условиями труда. Т.е., вредные условия труда остаются, но более ранний выход на пенсию отменяется, снимаются и дни дополнительного отпуска. Неудивительно, что молодежь ищет лучшей доли в Европе.
Профсоюз видит выход в проведении нового эксперимента, который проводился в металлургии еще в 1999-2002 годах. Тогда для предприятий этой отрасли была снижена налоговая нагрузка, но поступления в государственный бюджет от них возросли в 2,5 раза. Т.е., в выигрыше остались все. Поэтому, по убеждению Василия Шевченко, необходимо определить, в каких отраслях запустить аналогичный эксперимент, чтобы сделать прорыв в экономике.
- Но прежде всего следует оживить внутренний рынок. Порядка 70% металлофонда Украины исчерпали свой ресурс. Нужно менять рельсы, коммуникации, ремонтировать мосты и т.д. Это даст работу предприятиям, и они, наконец, смогут работать не только на зарубежный рынок.
Аналогичные проблемы и в строительном комплексе. Здесь также острый дефицит кадров. Председатель правления отраслевой организации работодателей строительного комплекса области Виктор Шинкевич отмечает, что при сложившейся ситуации уже через 4-5 лет у нас не останется каменщиков, сварщиков и других важных для отрасли рабочих. А директор Днепропетровского завода «Металломонтаж» Александр Величко сообщил, что недавно с предприятия уволились шесть ведущих специалистов и уехали в Литву и Польшу. Завод занимается промышленным строительством, а уход специалистов ставит под угрозу выполнение многомиллионных контрактов. Директор не против дать новым специалистам хорошую зарплату и даже купить квартиру, но они должны быть высокого уровня.
- А выпускники наших вузов подготовлены слабо, некоторые не знают даже элементарных вещей – марки бетона, диаметров арматуры, сколько весит лист металла, - отмечает Александр Величко. – Если не будет притока новых квалифицированных специалистов, через 2-3 года наше предприятие закроется. Однако занимать выжидательную позицию предприятиям также не рекомендуется.

Вузы переходят на программу двух дипломов - отечественного и европейского

ПОЛЯКОВ 2

- Отечественная система высшего образования уже осуществила много заметных реформ на пути евроинтеграции, причем как в законодательном поле, так и в практической повседневной деятельности высших учебных заведений, - заверяет ректор Днепровского национального университета имени Олеся Гончара Николай Поляков. - Так, с этого учебного года мы полностью перешли на подготовку по образовательно-квалификационным уровням бакалавра и магистра. Уровень специалиста (младшего специалиста – для колледжей) Законом Украины «О высшем образовании» не предусмотрен. Эти уровни прописаны в Национальной рамке квалификаций. Это существенный шаг для реализации программ академической мобильности, что очень привлекает сегодня студентов, так как теперь сроки обучения и образовательные степени в Украине соответствуют европейским.
Днепровский национальный университет активно сотрудничает с университетами Европы. Так, с университетами Франции и Германии действует программа двух дипломов: 148 наших студентов учились по этой программе в университете города Ле-Ман и в университете прикладных наук Митвайды. Благодаря этому студенты учатся посеместрово, например, в ДНУ и в университете Митвайды. Затем они защищают дипломный проект в Германии и в Украине и получают европейский и отечественный дипломы. Учитывая современные возможности, защита может проходить в режиме онлайн-конференции (или вДНУ, или в университете-партнере). Обе комиссии задают вопросы, обсуждают дипломный проект.
- Я мог бы долго рассказывать о международном сотрудничестве университета, в том числе и в направлении евроинтеграции, - продолжает Николай Поляков, - приведу лишь несколько цифр:
- 104 университета Европы, Америки, Азии в разные годы были нашими партнерами в образовательных, научных, культурных проектах, в том числе и проектах академической мобильности;
- 433 студента разных специальностей направлялись на учебу в течение последних 10 лет, из них 64 студента и аспиранта обучались за рубежом в 2015-17 годах;
- 52 студента и 7 аспирантов стажи ровались в Европе;
- 1377 преподавателей ДНУ стажировались за рубежом в 2000-2017 годах.
Ежегодно наш университет принимает более 40 иностранных делегаций, что говорит об интересе и доверии зарубежных партнеров. Наверное, нет такой европейской страны, с университетами которой ДНУ не сотрудничал бы. Польша, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Испания, Болгария, Португалия, Литва, Латвия – в каждой из стран у ДНУ есть университеты-партнеры. По количеству реализованных TEMPUS-проектов наш университет занимает третье место в Украине после двух столичных вузов.
Но, опять же, скептики могут поставить такое сотрудничество в упрек, дескать, наш университет готовит кадры для Европы, ведь после совместного обучения выпускникам легче устроиться за рубежом.
- Конечно, «евроскептики» могут возразить мне, что мы готовим специалистов, ориентированных на выезд за рубеж, - соглашается Николай Поляков. - Но, как свидетельствует наша статистика, большинство возвращается в Украину, а знания и опыт, полученные за границей, повышают их статус в глазах потенциального работодателя. В мировом образовательном пространстве, открытом, не имеющем границ с точки зрения дистанционных технологий, современный украинский университет, а Днепровский национальный университет им. Олеся Гончара является таковым, должен демонстрировать молодым людям безграничные возможности и перспективы.

Рабочих помогают готовить европейцы

Как уже отмечалось выше, рабочие профессии пока менее привлекательны для украинской молодежи.
- Родители нередко считают, что это не для их детей, - поясняет директор Днепропетровского регионального центра профессионально-технического образования Виктор Кривозуб. – Например, на стройке работа грязная, а вот в Европе культура производства выше, у строителя чистые и руки, и ноги. К тому же, если в советские времена у каждого ПТУ было базовое предприятие, предоставлявшее для обучения оборудование, материалы, инструменты, то теперь такого нет. Частные предприятия не хотят участвовать в процессе обучения, хотя очень нуждаются в квалифицированных рабочих.
Как ни странно, но в подготовке специалистов в наших училищах теперь участвуют европейцы.

SAMSUNG DIGITAL CAMERA

Почетный консул Украины в Италии г-н Марко Тосон, во время недавней видеосвязи с руководителями строительных предприятий Днепра отметил, что итальянские компании нашли в Украине, как они говорят, настоящее сокровище – мощный человеческий ресурс, потенциал которого еще не раскрыт. По их мнению, наши люди могут строить конструкции любого уровня. Но чтобы привлечь клиента, нужно сделать не только качественно, но и красиво. Поэтому следует больше внимания уделять оформлению, внутреннему дизайну, отделке, чтобы помещение стало мечтой клиента. И европейцы проявили желание обучать учащихся наших ПТУ работе с новыми смесями и материалами, дать им возможность овладеть передовым технологиям, используя современные инструменты. А заинтересованность европейцев в этом прямая, ведь выпускники потом буду работать на их материалах. Словом, выгода обоюдная, и европейские компании в данном случае выступили для наших училищ в роли палочки-выручалочки.
Уже не первый год с известными европейскими компаниями работает Днепровское высшее профессиональное училище строительства (ДВПУС).
- Обучение у нас – гарантия качественной подготовки, базирующаяся на самых современных достижениях, а также хорошая перспектива трудоустройства. Все выпускники обеспечиваются первым рабочим местом на предприятии, - с гордостью отмечает директор училища Валентина Яблонская.
ДВПУС - учебное заведение, в котором уже создан замкнутый цикл подготовки и переподготовки специалистов. В его состав, кроме базового учебного заведения, входит 3 учебно-практических центра по изучению современных строительных технологий и материалов: «Ceresit», «Knauf» - по использованию комплексных систем для сухого строительства и «СантехЛюкс» для монтажников санитарно-технических систем и оборудования.
В этих центрах ученики приобретают знания и умения, действительно используя современные технологии и материалы, которые им предоставляют европейские партнеры. Центры также проводят переподготовку и повышение квалификации работников предприятий города и области и незанятого населения.
В прошлом году училище вошло в международную программу по улучшению санитарно-технического состояния Украины, которую финансирует правительство Швейцарии.
- Нас обеспечили учебниками, оборудованием, стройматериалами, новейшими инструментами, поставили училищу котлы на твердом топливе и электрокотлы, чтобы учащиеся научились их монтировать и обслуживать,- поясняет Валентина Яблонская. – Наши преподаватели также прошли переобучение в Европе, поэтому мы обучаем по европейским методикам и выпускаем специалистов, имеющих преимущества на рынке труда. Они овладевают несколькими профессиями. Например, у нас есть специальность монтажник санитарно-технических систем и оборудования - электрогазосварщик или маляр (каменщик)- монтажник систем утепления зданий, еще штукатур, облицовщик-плиточник, маляр и другие. Т.е., одна специальность объединяет несколько профессий.
Неудивительно, что выпускников училища, умеющих работать по европейским стандартам, охотно берут на работу в компанию «Интерпайп», на Агрегатный завод, в «Агросоюз» и другие предприятия города и области. Однако такие специалисты пользуются спросом и в Европе. Т.е., немало выпускников училища также прокладывают себе дорогу в Польшу, Чехию, Израиль, где они работают за невысокую по европейским меркам зарплату.
- Я им поясняю, что они не знают себе цены, - с сожалением говорит Валентина Яблонская. – Наши выпускники, кроме того, что хорошо подготовлены, еще очень трудолюбивы, дисциплинированы, поэтому очень жаль, что они тоже уезжают.
За последние 3 года в области создано 7 учебно-практических центров по отраслевым направлениям:
Строительная отрасль - 2
Сфера обслу живания - 5

Без дополнительного обучения на предприятии не обойтись

SAMSUNG DIGITAL CAMERA

Следует признать, что в целом система подготовки кадров рабочих профессий в Украине консервативна и замкнута в себе. Подготовка ведется по типовым учебным планам, которые обновляются только раз в пять лет и без участия работодателей.
- За это время меняются технологии, да и экономика в целом, - отмечает директор учебно-методического центра профессионально-технического образования в Днепропетровской области Виктор Василиненко. – А это означает, что учебные планы устаревают.
Виктор Василиненко хорошо знаком с европейским опытом обучения и приводит в пример систему, действующую в землячестве Северный Рейн-Вестфалия Германии. Там работодатель принимает резюме от школьников, затем объявляет тендер среди учебных заведений на право обучения, оценивает учебную базу, уровень педагогического состава. Но обучение производится за государственные средства и по федеральным стандартам, чтобы выпускник в перспективе мог работать на любом предприятии, но проходит практику на том, которое его отобрало. Если же предприятию необходим специалист более узкой специальности, предприятие применяет дуальное обучение, но уже за это доплачивает. Такая система называется «учить вдвоем». В результате работодатель получает специалиста, способного выполнять поставленные задачи на конкретном оборудовании.

 

- В Украине же учебный план составляется, исходя из наличия денег, - поясняет Виктор Василиненко, – получается примерно 20 млн. грн. на училище. Директора нередко сами привлекают школьников, потом просят работодателя взять выпускников, а тот часто отказывает.
Виктор Василиненко считает, что работодатель должен принимать участие в обучении и принимать экзамен, как это делается в Европе, поэтому стоит задача 50% училищ перевести на дуальное обучение. Со следующего года внедрить независимое внешнее оценивание рабочих кадров, как это сегодня делается в отношении выпускников школ. В Прибалтике, например, учащийся в учебном заведении получает профессию, а уровень квалификации и разряд определяет независимая комиссия.

УЧИЛИЩЕ ЗАНЯТИЕ

На снижении числа подготовленных кадров сказалась и демографическая ситуация. Поэтому сейчас меньше приезжает на обучение сельской молодежи. Вызывает тревогу и старение педагогического состава. Очень мало молодых преподавателей, а среди мастеров производственного обучения много женщин. В 1987 году в области было 97 ПТУ, в которых обучалось 55 тыс. учащихся. Сегодня - 52 ПТУ и 24 тыс. учащихся, хотя площади остались те же. Но следует отметить, что подготовка или переучивание кадров производится кроме этого и в школах, вузах и даже в службах занятости области.
Важным отличием от европейских училищ является тот факт, что украинские выполняют дополнительные функции. Виктор Василиненко пояснил, какие это функции.
Выделяемые субъектам профессионально-технического образования Украины средства распределяются для выполнения таких задач:
- Профессиональное обучение
- Общее (среднее) образование
- Социальное
В Европе такого нет, там все направляется исключительно на обучение. У нас же в училищах преподают и общеобразовательные предметы, а также создают условия для занятий и проживания сирот, и даже организации их питания. А содержание общежитий, столовых также требует затрат. В Днепропетровской области на конец прошлого учебного года сирот обучалось 1450, а бывало, их число доходило до 2700. В Европе этими проблемами занимаются социальные службы, а не учреждения образования. Поэтому в перспективе следует освободить профтехобразование от несвойственных задач, тогда больше средств и времени пойдет на обучение.
Однако, по мнению Виктора Василиненко, без участия предприятий все равно не обойдется. Им крайне необходимо обучать кадры на своем оборудовании, как это делается в Европе. Например, на 9-й домне «АрселорМиттал Кривой Рог» - когда-то работало 4-5 горновых в смене, а сейчас всего один, который управляет всеми процессами, сидя у компьютера. Таких специалистов обязательно необходимо дополнительно обучать на предприятии.
- Диплом – это всего лишь пропуск, позволяющий пройти через проходную, - отмечает Виктор Василиненко, - а умение и навыки выпускник должен приобрести непосредственно на предприятии.
Спрос на станочников и рабочих многих других профессий сейчас в области достаточно большой. Директора некоторых предприятий просят присылать им выпускников. Их ежегодно выпускается примерно 10-12 тыс., а вот закрепляется на предприятиях мало, большую часть манит Европа.
Решить это проблему, по мнению Виктора Василиненко, можно было бы на законодательном уровне. Например, снизить налоговую нагрузку для предприятий, которые непосредственно принимают участие в подготовке кадров, - ведь это государственная задача. В этом плане также можно многое перенять в европейских странах.

Выполнит ли Украина взятые на себя обязательства?

SAMSUNG DIGITAL CAMERA

При нормальном функционировании экономики в стране каждое предприятие и государство в целом могут планировать подготовку кадров и их количество на несколько лет вперед. К сожалению, в Украине пока это сделать трудно. На предприятиях не могут спрогнозировать, какая загрузка у них будет через 2-3 года. Не исключается, что они могут и вовсе остановиться. Например, еще пару лет назад трудно было предположить, что остановится такой гигант как Днепродзержинский металлургический комбинат. А именно там проходили практику учащиеся ПТУ. В этом году они практику не прошли, и таким образом не выполнили программу обучения, поэтому и не получили документов об образовании. Как и где им теперь трудоустроиться?
А в городах нетрудно найти объявления о приглашении на работу в Европу.
- Я даже сфотографировал такое объявление, которое разместили в маршрутке, - сообщил заместитель директора департамента образования и науки Днепропетровской областной госадминистрации Антон Демура. – Это приглашение на работу в Польшу с указанием размера зарплаты в гривнях по профессиям. Например, в Украине, как указано в объявлении, зарплата грузчика - 2 тыс. грн, а в Польше - 16 тыс. грн. Комментарии излишни.
Антон Демура отмечает также, что выпускникам украинских школ в Чехии, Польше предлагают даже бесплатное образование, и выдвигается лишь одно условие – знание языка. Иностранные фирмы открывают в наших ПТУ свои центры для подготовки, а отечественные работодатели даже не думают об этом и постоянно повторяют, что выпускники не умеют делать то, что им необходимо.
- Некоторые работодатели, даже испытывая кадровый голод, не думают о перспективе, о том, как будут жить наши дети, - считает Антон Демура. - А в Европе выпускника доучивают, ведь на предприятиях даже одной и той же отрасли может быть разное оборудование. Поэтому без обучения непосредственно у рабочего места никому не обойтись. Серьезные работодатели должны об этом думать, иначе уже через два-три года из-за отсутствия кадров могут потерять свой бизнес. Поэтому заинтересованность в этом обоюдная. И пока наши работодатели, продавая на глобальном рынке свою продукцию по глобальным ценам, не будут платить нормальную зарплату, отток кадров не уменьшится. Если бы на наших предприятиях платили зарплату не в разы, а хотя бы раза в полтора меньше, чем, например, в Польше, то украинцы оставались бы в Украине, - ведь здесь их дом, родной язык, менталитет и могилы родных, и не отправлялись искать счастья в чужие страны.
От себя добавим, что без этого в Украине будет сложно выполнить те обязательства, которые перечислены в самом начале этой книги.

Полезные ссылки

Текст Соглашения между Украиной и Европейским Союзом можно прочитать на правительственном портале  в разделе Евроинтеграция
Там же находятся Приложения к каждому разделу Соглашения. В Приложениях перечислены конкретные Директивы ЕС, которые Украина обязалась внедрить в законодательство и соблюдать, а также сроки выполнения.
В разделе “Евроинтеграция” на правительственном портале также находится подраздел «Выполнение Соглашения между Украиной и ЕС». В нем вы можете найти планы имплементации законодательных Актов и ход выполнения, расписанные для каждого министерства и госслужб.
Все законодательные акты можно найти на сайте законодательства ЕС
Они переведены на языки стран ЕС.
В состав Кабинета министров входит Вице-премьер-министр Украины по вопросам европейской и евроатлантической интеграции КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ Иванна Орестовна.
Официальная страница офиса вице-премьера в Facebook
В Верховной Раде Украины есть Комитет по вопросам евроинтеграции. Ссылка на сайт комитета 
В его состав входят:
Балога Виктор Иванович, член Комитета
Билозир Оксана Владимировна, председатель подкомитета
Вилкул Александр Юрьевич, член Комитета
Ионова Мария Николаевна, заместитель председателя Комитета
Масорина Елена Сергеевна, член Комитета
Найем Мустафа-Маси, член Комитета
Сотник Елена Сергеевна, секретарь Комитета, председатель подкомитета Комитета
Тимиш Григорий Иванович, член Комитета
Юринец Оксана Васильевна, председатель подкомитета
Оперативные новости Евросоюза и аналитические статьи вы можете прочитать на сайте Европейской правды
А также на сайте газеты «Днепр вечерний» в разделе “Евровыбор

Метки: Евроинтеграция Украины
Loading...
Loading...