ЕС: история, современность и прогнозы на будущее

maxresdefault

Что такое Европейский Союз? Этот вопрос в свете последних событий – окончательная ратификация Соглашения об ассоциации Украины с ЕС и введение безвизового режима - все больше интересует граждан Украины. В этой брошюре мы собрали информацию о Евросоюзе, которая наверняка будет полезной для читателей «ДВ».

ЧТО ТАКОЕ ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (European Union) – объединение европейских государств.
На самом деле это влиятельное объединение имеет долгую и непростую историю. Предшественниками ЕС были в свое время:
*Европейское сообщество угля и стали (1951–1957, 1957–1967),
*Европейское экономическое сообщество (1967–1992),
*Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС).
И только в 1993 году появился Европейский Союз в том формате, который мы знаем (подписанный 7-го февраля 1992-го года Маастрихтский договор вступил в силу 1-го ноября 1993-го года).
Говоря о ЕС, украинцы в первую очередь имеют в виду Германию, Францию, Польшу.
На самом деле Европейский Союз включает в себя 28 стран! Это Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция, Дания, Ирландия, Великобритания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Польша, Чехия, Венгрия, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Словения, Кипр (кроме северной части острова), Мальта, Болгария, Румыния, Хорватия.
Официальными языками ЕС являются государственные языки стран-членов:
Английский, болгарский, венгерский, греческий, датский, ирландский, испанский, итальянский, латышский, литовский, мальтийский, немецкий, нидерландский, польский, португальский, румынский, словацкий, словенский, финский, французский, хорватский, чешский, шведский, эстонский.
ЕС имеет собственную официальную символику – флаг и гимн.
Флаг утвержден в 1986 и представляет собой синее полотнище в форме прямоугольника с соотношением длины и высоты 1,5:1, в центре которого расположены по кругу 12 золотых звезд. Впервые этот флаг был поднят перед зданием Европейской комиссии в Брюсселе 29 мая 1986.

Гимн ЕС – «Ода радости» Людвига ван Бетховена, фрагмент его Девятой симфонии.

Хотя ЕС не имеет официальной столицы (страны-члены являются поочередно председателями Сообщества в течение полугода согласно латинскому алфавиту), большинство основных институтов ЕС расположены в Брюсселе (Бельгия). Помимо этого некоторые органы ЕС находятся в Люксембурге, Страсбурге, Франкфурте-на-Майне и других крупных городах.
Девятнадцать стран Союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав ЕВРОЗОНУ

European-Union-map

ЕВРОЗОНА

ЕВРОЗОНА — это действующий в рамках Европейского Союза валютный союз (ЭВС — экономический валютный союз от англ. Economic and Monetary Union (EMU)). В настоящее время еврозона объединяет только 19 из 28 стран Евросоюза, официальной валютой которых является ЕВРО.
Некоторые из стран Евросоюза пока продолжают использовать в качестве основной денежной единицы свои национальные валюты. Но согласно договору с ЕС все страны-члены, которые присоединились, должны перейти на евро по мере готовности к этому шагу. Но конкретные сроки не установлены. Например, переход Польши на единую валюту ЕС пока откладывается, ведь более 70% жителей страны выступают против этой идеи (за — около 25%). По той же причине продолжает использовать национальную валюту (чешскую крону) и Чехия.
Европейский валютный союз начал функционировать 1 января 1999 года, когда в безналичное обращение была введена единая европейская валюта ЕВРО. Реальные монеты и банкноты были введены в обращение в 2002 году.
Страны еврозоны передают Европейскому центральному банку все полномочия в области денежно-кредитной политики, включая решения о размере эмиссии денежных знаков и уровне ключевой процентной ставки.
ЕВРОПЕЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК — центральный банк зоны евро. Образован 1 июня 1998 года. Штаб-квартира расположена в немецком городе Франкфурте-на-Майне. В его руководящие органы входят представители всех государств-членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

ЗАЧЕМ БЫЛ СОЗДАН ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Идея объединения Европы получила второе дыхание после Второй мировой войны. Её движущими силами, прежде всего, были потребность Европы в мире и необходимость восстановления разрушенного войной хозяйства.
Кроме того, Европа была настроена заявить о себе в биполярной системе мира, где главными силами стали США и СССР. Свою роль сыграл и распад колониальной системы, в результате чего Западная Европа лишилась прежнего политического веса и рынков сбыта.
Отправной точкой движения за единую Европу считается декларация Шумана, обнародованная 9 мая 1950. Речь о предложении министра иностранных дел Франции Робера Шумана объединить металлургическую, железорудную и угледобывающую промышленность Франции и Западной Германии. Реализация этого предложения привела к созданию Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), предшественника Европейского Союза. День 9 мая, в который Робер Шуман от лица французского правительства обнародовал своё предложение, отмечается ежегодно как День Европы, а сам Шуман считается одним из отцов-основателей Европейского Союза.
Сегодня у ЕС – новые цели и задачи. И если мы хотим стать частью цивилизованной семьи – надо четко понимать, что представляют из себя ЕВРОПЕЙСКИЕ ЦЕННОСТИ.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЕС

На первом месте – права и свободы человека.
ЕС декларирует содействие утверждению мира, общих ценностей и благосостояния народов, выступает за гражданские свободы, безопасность и законность. Эти ценности утверждаются на всем пространстве Европейского Союза независимо от внутренних границ.
В отношениях с внешним миром ЕС провозглашает целью продвижение и защиту своих ценностей и интересов.
Одна из главных целей – экономическое развитие. В ЕС усиленно работают на построение единого внутреннего рынка. Однако речь идет о капитализме «с человеческим лицом»: сбалансированном экономическом подъеме, социальной рыночной экономике, добросовестной конкуренции, обеспечении занятости населения.
Экономическое развитие, научный и технический прогресс не должен вредить окружающей среде – это тоже прописано в целях объединения.
На повестке дня - социальное благополучие граждан.
ЕС борется против социального отчуждения, дискриминации, декларирует содействие справедливости и социальной защите. Также Евросоюз ставит своей целью равноправие мужчины и женщины, солидарность поколений, защиту прав ребенка.
Среди важнейших целей фигурируют экономическая, социальная и территориальная сплоченность, солидарность между государствами-членами. ЕС призывает уважать богатство и разнообразие национальных культур и языков, обеспечивать защиту и развитие общеевропейского культурного достояния.

КОГО ПРИМУТ В ЕВРОПЕЙСКУЮ СЕМЬЮ

Количество стран – членов ЕС выросло с начальных шести — Бельгии, ФРГ, Италии, Люксембурга, Нидерландов и Франции — до сегодняшних 28. Это произошло путём последовательных расширений: присоединяясь к договорам, страны ограничивали свой суверенитет в обмен на представительство в институтах союза.
Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, утверждённым в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Основные требования к государству-кандидату на вступление в ЕС:
— государство должно быть «европейским» по своему географическому положению.
— государство должно уважать принципы, изложенные в ст. 6 (1) Договора о ЕС: принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод и господства права;
— также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.
Ни одно государство пока не покидало союза (однако Гренландия, автономная территория Дании, вышла из состава Сообществ в 1985 году). Хотя Лиссабонский договор предусматривает условия и процедуру выхода какого-либо государства из союза. В данный момент процедуру выхода из ЕС начала Великобритания («Brexit»).
В настоящий момент 5 стран имеют статус кандидата: Албания, Македония, Сербия, Турция и Черногория. При этом Албания и Македония ещё не начали переговоров по присоединению. Босния и Герцеговина, Косово также являются потенциальными кандидатами.
Три государства Европы, которые предпочли не присоединяться к союзу, частично участвуют в союзной экономике и следуют некоторым директивам: Лихтенштейн и Норвегия входят в общий рынок через Европейскую экономическую зону, Швейцария имеет сходные отношения, заключив двусторонние договоры. Карликовые государства Европы, Андорра, Ватикан, Монако и Сан-Марино используют евро и поддерживают отношения с союзом через различные договоры о кооперации.

КАК УПРАВЛЯЕТСЯ ЕВРОСОЮЗ
Как и в каждом государстве, в Европейском союзе есть свои органы управления – законодательные, исполнительные и судебные.
Они представляют и обеспечивают общие интересы всех стран-членов ЕС.
Европейский совет — высший политический орган Европейского Союза, состоящий из глав государств и правительств стран-членов ЕС.
Совет Европейского Союза наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Европейского Союза.
Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Евросоюза. Отвечает за выполнение решений Союза, контролирует соблюдение его законов в странах-членах и, если требуется, возбуждает в суде Европейского Союза иск против стран-членов за нарушение членских обязательств.
Суд Европейского Союза — высший суд ЕС.
Европейский парламент имеет три важнейшие задачи: законодательство, бюджетирование и контроль Европейской комиссии. C 1979 года избирается населением ЕС.
Европейская счётная палата — институт, осуществляющий аудиторскую проверку бюджета Союза и его учреждений.
Европейский центральный банк — центральный банк Евросоюза и зоны евро.

КАК ФОРМИРУЕТСЯ БЮДЖЕТ ЕВРОСОЮЗА

Бюджет ЕС — принимается на семь лет. Он используется для финансирования общеевропейской политики - в области сельского хозяйства; развития транспортных сетей; помощи отстающим регионам; исследований и для поддержки развивающихся стран вне ЕС - около 95% и содержания административного аппарата союза – около 5%.
За формирование бюджета ответственны 3 института ЕС - Совет Европейского Союза, куда входят министры из каждого государства-члена, Европейская комиссия, представляющая исполнительную власть союза, и избранный народом напрямую Европейский парламент. На практике переговоры по бюджету больше определяются интересами государств-членов.
Помимо семилетнего бюджета в его рамках ежегодно принимается годовой бюджет. Его предлагает Еврокомиссия, рассматривают и вносят поправки Европарламент и Совет. Годовой бюджет на следующий год планируется заранее (первый вариант бюджета готовится еще весной текущего года), но окончательные расчеты платежей, взимаемых с каждого государства, производятся только в конце бюджетного года, когда известны доходы и расходы.
Доходы бюджета ЕС формируются из следующих источников:
1. Налоги, взимаемые ЕС. В основном это пошлины на товары, ввозимые в Евросоюз. Их взимает государство, в которое поступает товар. За правильным сбором пошлин строго следит Еврокомиссия.
2. Налог на добавленную стоимость. Размер НДС в Евросоюзе каждая страна устанавливает отдельно, поэтому единых значений не существует. Тем не менее, определенные правила начисления НДС в Европе существуют. Стандартная ставка должна быть не менее 15%. Однако есть ряд товаров, на которые распространяются льготные ставки. На некоторые виды продукции даже установлена нулевая ставка. Взносы в бюджет ЕС от налога на добавленную стоимость отрегулированы таким образом, чтобы менее богатые государства не платили непропорционально их возможностям.
3. Доходы от валового национального дохода составляют наибольшую часть бюджета ЕС. Для определения суммы отчисления используется простое умножение ВНД страны за год на некоторую ставку. Ставка одинакова для всех стран. С помощью регулирования этой ставки добиваются бездефицитности бюджета ЕС.
4. Иные налоги, штрафы, платежи стран, не входящих в ЕС.

БУДУЩЕЕ ЕС: ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ ПОСЛЕ BREXIT?

Для многих людей во всем мире Евросоюз – символ не только успешно развивающейся экономики, но и верховенства права, социальной справедливости, равных возможностей. Именно поэтому многие страны, включая нашу, мечтают влиться в европейскую семью народов. Однако и в ЕС есть проблемы, с которыми приходится сталкиваться странам-участницам. Так, кроме проблем, пришедших извне (наплыв мигрантов, угроза терроризма), противоречия имеют место и внутри Объединения.

брексит
Например, год назад желание выйти из Евросоюза изъявила Великобритания.
Референдум о выходе Великобритании из ЕС прошёл чуть больше года назад — 23 июня 2016-го. В голосовании — со счетом - 51,9% против 48,1% — победили сторонники Брекзита (Brexit — сокращение от Britain Exit).
В марте этого года новый премьер Британии Тереза Мэй объявила о запуске процесса. По правилам, на согласование условий выхода отводится до двух лет. Этот срок закончится 29 марта 2019 года, но может быть продлен по обоюдному решению сторон.
Разговоры о целесообразности членства Британии в ЕС шли давно. На протяжении последних десятилетий социологи фиксируют примерно равное количество сторонников европейского курса и евроскептиков. Последние хотят выхода из ЕС, упирая на европейскую бюрократию и необходимость согласовывать национальную политику с Брюсселем. Проще говоря, считают, что членство в ЕС забирает часть суверенитета.
Кроме того, британцы недовольны миграционной политикой Союза. Часть из них считает, что их соседи чересчур щедро раздают приезжим паспорта ЕС, с которыми те перебираются в Великобританию, где можно получать высокое пособие и оставаться безработным.
Имели место и экономические претензии. В последнее время британцам стало казаться, что они отдают непропорционально много. С лёгкой руки бывшего мэра Лондона Бориса Джонсона население подхватило внушительную цифру — 55 миллионов фунтов ежедневно. Однако значительная часть этих средств возвращается в Королевство в виде субсидий и грантов. Например, за год из 17 млрд отчислений возвращается около 6 млрд. То есть, за доступ к единому рынку британцы платят порядка 35 миллионов фунтов ежедневно. Это много, но немцы платят ещё больше — 45 миллионов. При пересчёте стоимости членства в ЕС на душу населения Великобритания окажется на 8-м месте в Европе: если британец (с учётом возврата средств и дотаций) платит 170 евро в год, то, например, подданный Швеции — 275 евро, а подданный Нидерландов — 250 евро.
Влиятельное европейское издание POLITICO опубликовало возможные негативные последствия развода Великобритании и ЕС:
«Что поставлено на карту? Экономики Великобритании и ЕС-27 тесно взаимосвязаны, и любое нарушение принципов торговли товарами или услугами нанесет сильный удар по компаниям, банкам и потребителям с обеих сторон, особенно британской. Сторговаться по вопросам торговли будет сложно из-за политических расхождений и ограниченных сроков, к тому же есть ряд проблем, связанных со Всемирной Торговой Организацией. Кто может проиграть? Британский бизнес и потребители, немецкие и японские автопроизводители».
«Последствия «Брекзита» могут ощутить на себе примерно 4,2 миллиона граждан ЕС по обе стороны канала — от британских пенсионеров, проживающих на юге Испании, до медицинских работников Национальной службы здравоохранения Великобритании. Евросоюз выдвинул вопрос о предоставлении гарантии соблюдения прав своих граждан, включая пенсии и «жизненный выбор», как один из приоритетов переговоров. Понятие «жизненный выбор» включает себя право на проживание, работу и возможность претендовать на такое же отношение в вопросах оплаты труда, занятости, социальных пособий и налогов, как и местные жители.
Кто может проиграть? Национальная служба здравоохранения Великобритании (на данный момент Фонд здравоохранения ссылается на нехватку 30 тыс. медицинских сестер в Англии, но количество заявок от медсестер из ЕС для работы в Британии после прошлогоднего референдума резко упало — прим. DELFI), британские университеты и банковский сектор Лондона».
«Кто окажется в выигрыше? Предприятия Евросоюза, которые смогут захватить рынок британских коллег (например, авиакомпании, банки), крупные европейские финансово-деловые центры, такие как Брюссель, Франкфурт, Париж (по мере перемещения в ЕС британских предприятий)».
ЕС В ПРОЦЕССЕ РЕФОРМ

Пока Великобритания находится в процессе «развода», караван ЕС идет дальше. И, судя по всему, у Евросоюза большие планы на будущее.
Так, свою приверженность евроинтеграции высказал новый президент Франции Эммануэль Макрон.
- Я - проевропейский политик, в ходе этих выборов я постоянно защищал европейскую идею и европейскую политику, так как я полагаю, что это чрезвычайно важно для французов и для того, какое место наша страна занимает в процессе глобализации, - сказал Макрон в интервью «Би-би-си».
На встрече нового президента Франции с канцлером Германии в Берлине лидеры стран согласовали ряд вопросов и анонсировали “Дорожную карту” по углублению сотрудничества в рамках ЕС.
В частности, Ангела Меркель поддержала призыв Макрона к созданию новой европейской инвестиционной программы, которая в идеале позволила бы ускорить рост экономик стран Евросоюза.
По словам Меркель, Евросоюз переживает непростые времена, но сильная Франция поможет их пережить.
В свою очередь Макрон призвал реформировать Евросоюз уже в ближайшие месяцы. По его словам, в единой Европе должно быть меньше бюрократии.
Еще Макрон предлагает ввести единый бюджет и должность министра финансов стран еврозоны, а также создать отдельный парламент этих стран. Министр мог бы распоряжаться общей многомиллиардной казной 19 стран еврозоны, то есть осуществлять инвестиции в совместные проекты. По плану Макрона, из структурного фонда еврозоны в случае нового кризиса можно было бы также оказывать помощь попавшим в затруднительное положение странам еврозоны.
Например, выпуск единых облигаций государственного займа, за которые ратует Макрон (отвечать по которым должны были бы сообща все страны еврозоны), позволили бы отдельным странам, в частности Италии и самой Франции, брать госзаймы на финансовых рынках под более низкий процент, чем сейчас. Это снизило бы нагрузку на их бюджеты.
С предложением учреждения поста министра финансов еврозоны в свое время выступал и соратник по партии и правительству Германии Ангелы Меркель, ее министр финансов и Вольфганг Шойбле. Хотя его функцию как настоящий немец он видел немного в другом: “следить за тем, чтобы страны-члены не тратили слишком много.
Осторожный Шойбле опасливо относится к теме евробондов, опасаясь, что “партнеры Германии наберут дешевых кредитов, а отдуваться придется налогоплательщикам”.
В большой семье – не без взаимных упреков: немцы чувствуют себя “дойной коровой”, отмечает Экхард Любкемайер из берлинского Фонда науки и политики (SWP), а другие видят в успешной Германии ревизора, навязывающего остальным финансовую дисциплину. А после выхода Великобритании вес ФРГ возрастет. Получается, задача нового французского президента - не допустить превращения Европы в “немецкую Европу”, отмечают эксперты.
Однако во многом позиции Франции и Германии сходятся, и в этом залог успеха Европейского Союза. И Эммануэль Макрон, и Ангела Меркель хотят, чтобы “Европа сама была в состоянии урегулировать кризисы, например, миграционный».
Германия и Франция также имеют общие планы по углублению сотрудничества в валютном союзе, заявила Меркель в июле этого года, после заседания немецко-французского совета министров в Париже.
- Мы не упустим этого. Еще в этом году будут дальнейшие шаги. Мы еще вас удивим, - заявила канцлер во время совместной пресс-конференции с президентом Франции Эммануэлем Макроном.
Канцлер ФРГ не раз заявляла, что спустя год после того, как на референдуме в Великобритании большинство проголосовало за выход из ЕС, «чувствуется новый дух единства 27 стран».

СОЗДАНИЕ ЕВРОАРМИИ

Международный терроризм – одна из «головных болей» ЕС и одна из причин, почему объединенная Европа всерьез заговорила о создании единой европейской армии.
Так, канцлер Германии Ангела Меркель считает, что Европа должна взять на себя больше ответственности в борьбе с международным терроризмом и в общей политике безопасности.
От слов - к делу: на прошедшем в конце июня этого года саммите ЕС в Брюсселе был сделан шаг к созданию единой европейской армии. Лидеры ЕС договорились создать систему оборонного сотрудничества. Основные контуры программы уже определены. Это сокращение числа моделей однотипной техники в целях унификации и сотрудничество в разработке новых видов оружия и военной техники. В данный момент все, что связано с разработкой и закупками военной техники, проходит исключительно на национальном уровне. Сейчас же речь идет о начале создания единого европейского оборонно-промышленного комплекса и оборонного заказа.
- Саммит Евросоюза сегодня сделал исторический шаг в направлении развития европейской обороны, - заявил журналистам в Брюсселе президент Франции Эммануэль Макрон. - Впервые за много лет ЕС принял реальные меры в сфере оборонного сотрудничества.
Инициативная линия Франции и Германии по вопросам обороны и безопасности ЕС имеет свою историю. Так, еще в 2016 году министры обороны двух стран выступили с инициативой кардинального обновления общей оборонной политики ЕС. 16 сентября 2016 года Франция и Германия на неформальном саммите с участием лидеров Евросоюза в Братиславе представили план по созданию «совместной военной силы».
Однако глава министерства обороны Великобритании Майкл Фэллон высказался против усиления военных возможностей ЕС, «так как это ослабит НАТО». Великобритания всегда выступала против усиления военного компонента ЕС, полагая, что это будет означать дублирование функций Атлантического альянса. На что Ангела Меркель возражает, что Евроармия создается не в конкуренции, а в дополнение к НАТО.
- Это не должно быть друг против друга, это должно быть друг с другом, - говорит она.
По словам Меркель, могут быть задачи, которые НАТО не в состоянии выполнить. В качестве примера она назвала целый ряд мероприятий в Африке, в которых Альянс не задействован, а Европа, считая Африканский континент своим соседом, серьезно ангажирована.
Идея Евроармии заметно актуализировалась после решения британцев о выходе из ЕС, поскольку именно Великобритания накладывала вето на все подобные инициативы.
В начале марта 2017 года стало известно, что в ЕС создается Центр военного планирования и управления зарубежными небоевыми операциями. Такой план единодушно одобрили на встрече в Брюсселе министры иностранных дел и обороны всех стран — членов союза.
- Всего 5 или 6 месяцев назад такое было невозможно себе представить, — сказала высокий представитель ЕС по иностранным делам, политике безопасности и обороны Федерика Могерини. - Это показывает, что те, кто принимает в Европе решения, стали считать безопасность приоритетом для европейских граждан. Нынешняя глобальная обстановка заставляет нас быть более ответственными. А брать такую ответственность в сфере обороны и безопасности нам следует через Европейский союз.
Новая штаб-квартира будет координировать совместные операции в ЕС и за его пределами, при этом участие в каком-либо военном вмешательстве не предполагается.
22 июня этого года на саммите ЕС участники саммита договорились также о создании единого фонда, из которого будут финансироваться разработки систем вооружений и их совместные закупки.

ЕС-УКРАИНА: ИСТОРИЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ

Еще с обретением независимости руководство Украины заявляло, что рассматривает евроинтеграцию как приоритетное направление внешней политики страны. Так, в постановлении Верховной Рады Украины от 2 июля 1993 г. «Об основных направлениях внутренней и внешней политики Украины» утверждались приоритет европейского вектора и стремление добиваться вступления в ЕС.
Однако общеевропейская политика в от ношении Украины до 1994 года отличалась декларативностью и размытостью формулировок. Европейским политикам не нравилось, что Украина не спешит отказываться от ядерного оружия, закрывать Чернобыльскую АЭС. Также смущала высокая степень экономической нестабильности.
Но в 1994 году единая Европа сделала первый шаг к развитию отношений с Украиной. 14 июня между Европейским союзом и нашей страной было подписано базовое Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве.
А в ноябре 1996 года Еврокомиссия представила на рассмотрение Европарламента План действий по Украине. Еврокомиссия предложила продолжить поддержку демократических преобразований в Украине и развивать с ней партнёрские отношения. Впрочем, не давая при этом украинскому руководству однозначного ответа по поводу места Украины в Европе. Иными словами, План действий, несмотря на всю свою важность, не оговаривал ни сроки, ни формы, ни даже возможность вступления Украины в Европейский Союз.
В июле 2002 года Украина получила «специальный статус соседа», предусматривающий облегчение режима контролируемой миграции.
Однако украинскому руководству хотелось конкретики. И во время посещения Италии в Риме президент Леонид Кучма призвал Европейский Союз определить место и роль Украины в будущей Европе. По его словам, «страна в условиях неопределённости жить не может». Тогдашний президент Еврокомиссии Романо Проди отрезал, что Украине нет места в расширенном ЕС. По словам Проди, то, что украинцы или армяне чувствуют себя европейцами, ничего для него не означает. Потому что точно так же европейцами чувствуют себя новозеландцы.
И все же отдельные личности уже не могли повлиять на запустившийся процесс интеграции Украины в европейское сообщество. В 2004 году Европейская комиссия приняла план действий ЕС - Украина по углублению сотрудничества, в частности, в таких сферах как энергетика, транспорт, окружающая среда.
С приходом к власти Виктора Ющенко евроинтеграционные процессы были обозначены как приоритетные. И с 2007 года Еврокомиссия начала переговоры с Украиной о новом базовом соглашении «об ассоциации Украины и Европейского Союза».
В мае 2009 года Украина, наряду с пятью другими бывшими советскими республиками, начала участие в новой инициативе Евросоюза — «Восточное партнёрство». Его главной целью было - «создание необходимых условий для ускорения политической и экономической интеграции между Европейским Союзом и заинтересованными странами-партнёрами». Странам-участницам «Восточного партнёрства» было обещано содействие в плане внедрения политических и социально-экономических реформ.
В 2014 году Украина и Евросоюз подписали Соглашение об ассоциации, заменившее прежнее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и Украиной.
Дальше события развивались в положительном для Украины направлении.
В мае нынешнего года в Страсбурге подписали долгожданный Закон о введении безвизового режима для граждан Украины, который вступил в силу 11 июня.
- Это абсолютно исторический день для Украины, для 45-миллионной нации. Я абсолютно уверен в том, что это так же исторический день для Европейского Союза. Украина возвращается в европейскую семью. Украина прощается с советской и российской империями, - сказал тогда президент Петр Порошенко.
В этом месяце Совет Евросоюза дал зеленый свет ассоциации Украины с ЕС.
- 11 июля Совет принял решение завершить соглашение об ассоциации с Украиной от имени Евросоюза. Это финальный шаг ратификации процесса. Он позволит соглашению полностью вступить в силу с 1 сентября 2017 года, - сказано в заявлении Совета ЕС.
Договор об ассоциации рассматривается многими как первый шаг к полноправному членству страны в ЕС. Несмотря на то, что ассоциация не гарантирует дальнейших интеграционных шагов, подобную процедуру проходили и другие страны Восточной Европы, впоследствии ставшие членами альянса.

ЗАЧЕМ УКРАИНЕ ЕВРОСОЮЗ?

Наиболее мощным мотивом вступления Украины в ассоциацию с ЕС является высокий инновационный потенциал европейской экономики. По данным ООН, в 10 наиболее «инновационных» странах значительно выше уровень ВВП на жителя, чем в 10 наиболее «сырьевых» странах. Этот вывод имеет очень важное значение в контексте сравнения интеграционного выбора Украины: или ЕС как «инновационное» формирование, или ТС (Таможенный союз) как «сырьевое» формирование?
Не секрет, что в Украине низкая производительность труда. Она ниже в 10 раз, чем в Германии, Бельгии и в других развитых странах. А причина этого в том, что в этих странах техническая оснащенность труда во много раз выше, чем у нас. Это все равно, что мы копаем землю лопатой, а они экскаватором. И так во всех областях деятельности.
Для технического переоснащения украинской экономики и доведения ее до уровня развитых европейских стран необходимы крупные инвестиции. В настоящее время их хватает только на «латание дыр».
Но одной передовой техники мало. Необходимы передовые технологии, техническая документация на новые конкурентоспособные товары или то, что называется нематериальными активами. Также необходимы рынки сбыта для произведенной продукции на новом оборудовании и по передовым технологиям.
Кто может инвестировать Украину?
Украина? У нас собственных инвестиционных ресурсов явно недостаточно. В Китае во время экономического бума доля инвестиций в ВВП составляла около 50%. При таком значении этого показателя внутренние инвестиции в Украине составили бы около 100 млрд. долларов. Но для этого пришлось бы значительно сократить зарплаты, пенсии, социальные пособия.
Китай? Нет. Его интересуют проекты по производству сырья для китайской экономики и обязательно - с использованием китайской рабочей силы и китайского оборудования. В мире техники Китай - догоняющая страна, копирующая западные образцы и технологии.
Россия? Даже если отбросить тот факт, что это страна, развязавшая войну на нашей территории, то нельзя не согласиться, что в ее экономике те же проблемы, что и в Украине. Российские авиакомпании летают на старых ТУ-154. Россияне ездят на зарубежных автомобилях, используют иностранные компьютеры, телевизоры, бытовую технику.
Конечно, Россия имеет несколько сот миллиардов долларов в страховом стабилизационном фонде на случай падения цен на энергоносители. Но и тогда это только деньги. У нее нет ноу-хау.
Остается Евросоюз.
Кризис в Европе – это не отсутствие денег. Кризис в Европе - это отсутствие возможностей их применения. В ЕС производственные мощности не загружены и легко смогут изготовить необходимое оборудование. Эти заказы смогут стать локомотивом выхода Евросоюза из кризиса и экономического роста. Ежегодные инвестиции в экономику Украины в размере 100 млрд. долларов дадут около 1% в год дополнительного прироста ВВП Евросоюза.
Второе. В настоящее время конкурентоспособность бизнеса зарубежных компаний в Китае снижается за счет роста там заработной платы. Украина могла бы стать заменой Китаю из-за более низкой заработной платы. Высокие транспортные издержки на доставку товаров из Китая в Европу являются еще одним аргументом в пользу Украины.
Третье. Размещение производства в Украине повышает уровень безопасности для Евросоюза по сравнению с его размещением в Китае и других подобных странах, исходя из ее территориальной и культурной близости к Европе.
Четвертое. Рост общего рынка Евросоюза для европейских товаров и услуг, а, следовательно, рост совокупного спроса, рост производства и его эффективности.
США? Да. Но как инвестор в экономику Украины – это тот же Евросоюз, но расположенный гораздо дальше от нее.

Важные контакты

Представитель Украины при ЕС - Николай Точицкий Контакты:
Адреса: Avenue Louis Lepoutre 99-101, B-1050 Bruxelles.
Телефон: (+322) 340-98-60
Факс: (+322) 340-98-79
Эл. пошта: pm_eu@mfa.gov.ua
Веб-сайт: ukraine-eu.mfa.gov.ua
Сайты, на которых граждане Украины могут найти информацию о ЕС: http://www.eufunds.in.ua/eu-history/istoriya-vynyknennya-stanovlennya-i-rozvytku-es.

http://www.evropa.org.ua/eu/2.htm.

Информационные центры ЕС в Украине
Информационные центры Европейского Союза являются одним из основных источников информации о Европейском Союзе. Они создаются Европейской Комиссией для содействия образованию по вопросам европейской интеграции. Эти учреждения предоставляют всем желающим информацию об истории возникновения и принципах формирования Европейского Союза, общих достижениях государств-членов ЕС, текущей проблематике и стратегии дальнейшего развития европейского сообщества. Первые Информационные центры ЕС были созданы в 1963 году. Сегодня в мире действует более 600 центров, открытых преимущественно при университетах, национальных библиотеках и исследовательских центрах.
Информационные центры Европейского Союза получают информацию от официальных учреждений Европейского Союза, Европейской Комиссии, Европейского Совета, Комитета по социальной политике, Комитета регионов, Европейского Инвестиционного Банка. Центры имеют широкий выбор публикаций, периодических изданий, журналов ЕС, статистических сборников по европейской экономике и праву, а также другие материалы, касающиеся деятельности ЕС. Пользоваться материалами Центров могут все желающие.
Сегодня в Украине действует 21 информационный центр ЕС. Центры расположены в высших учебных заведениях 16 городов Украины: Днепр, Киев, Луцк, Севастополь, Симферополь, Тернополь, Харьков, Херсон, Черновцы, Сумы, Одесса, Донецк, Белая Церковь, Винница и Львов.
В Днепре информационный центр ЕС находится по адресу:
Днепропетровский национальный университет им. Олеся Гончара , 49050 г. Днепр, ул. Казакова, 8, научная библиотека. Контактные номера телефонов: (056) 374-98-31, (066) 906 04 94 (Ирина Сова), (067) 771 32 73 (Татьяна Юдина). Электронный адрес - librarydnu@gmail.com.

Ця публікація була підготовлена в рамках проекту "Просування реформ в регіони" за сприяння Європейського Союзу . Зміст цієї публікації є виключною відповідальністю газети "Днепр вечерний" і жодним чином не відображає точку зору Європейського Союзу.
Метки: ЕС
Loading...
Loading...